Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-518/2018 М-518/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Урай, ХМАО-Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К.

с участием:

представителя ответчика муниципального образования города Урай ФИО1, действующей на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года,

представителя третьего лица адвоката Варюхиной Е.П., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Колосовской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании недействительным и отмене постановления администрации города Урай от 17.05.2018 года № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании молодой семьи участником государственной программы, к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным и отмене решения АО «Ипотечное агентство Югры» от 01.08.2018 №, признании исключенной из числа получателей государственной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором указала, что администрация города Урай постановлением от 17.05.2018 № отказала ей в признании участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основанием для указанного отказа послужила поступившая от АО «Ипотечное агентство Югры» информация о том, что истец является получателем государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору в размере 4% годовых.

Письмом от 01.08.2018 № ответчиком АО «Ипотечное агентство Югры» отказано в исключении истца ФИО2 и ее дочери Ш.А.М. из числа получателей государственной поддержки в рамках вышеуказанной подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Истец считает постановление администрации города Урай от 17.05.2018 года № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и отказ АО «Ипотечное агентство Югры» от 01.08.2018 № незаконными и подлежащими отмене, поскольку в период брака истца с ФИО3, была приобретена квартира по адресу: <адрес>, при этом доля истца в ней составляла 1/100. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Ш-ными расторгнут, произведен раздел имущества, в результате которого собственность истца на квартиру по адресу: <адрес> прекращена. В настоящее время истец в этой квартире не проживает, не зарегистрирована, компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредитному договору не получает – этой мерой государственной поддержки в полной мере единолично пользуется бывший супруг истца – ФИО3 Члены семьи истца – несовершеннолетние дети С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий не пользовались, получателями государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» никогда не являлись, оспариваемые отказы нарушают их права на получение мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий.

ФИО2 просит суд признать недействительным (незаконным) и отменить решение АО «Ипотечное агентство Югры», оформленное письмом от 01.08.2018 №; признать ФИО2 исключенной из числа получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору в размере 4% годовых; признать недействительным (незаконным) и отменить постановление администрации города от 17.05.2018 № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать молодую семью ФИО2 участником мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

От ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» поступило письменное возражение на иск, в котором с доводами иска он не согласен, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку 17.02.2012 истец совместно с ФИО3 обратились с заявлениями о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 05.04.2011 г. №108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года. Участие в целевой программе добровольное, государственная поддержка участника целевой программы осуществляется один раз.

Решениями от 02.03.2012 истец и ФИО3 признаны участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы. В целях получения государственной поддержки 14.06.2012 истец и ФИО3 заключили договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м, в тот же день заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту № от 14.06.2012 между Агентством, истцом, ФИО3 и ОАО «Сбербанк России». С момента подписания трехстороннего соглашения и по настоящее время Агентство в полной мере выполняет принятые на себя обязательства по предоставлению компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от 14.06.2012 г.

Ответчик указал, что информация об участниках целевой программы (подпрограммы), получивших государственную поддержку, заносится уполномоченным органом в реестр по учету граждан, получивших государственную поддержку. Если размер государственной поддержки определялся на состав семьи, то в реестр заносятся сведения обо всех членах семьи. Обстоятельства, которые возникают после заключения трехстороннего соглашения и оформления участником целевой программы права собственности на жилое помещение (расторжение брака, раздел имущества и т.п.), юридического значения в данном случае не имеют, так как на факт получения участником целевой программы государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий не влияют. Истец добровольно реализовала право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.

Процедура исключения участника целевой программы, заключившего трехстороннее соглашение и оформившего на себя право собственности на жилое помещение из числа получателей мер государственной поддержки не предусмотрена.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

От ответчика муниципального образования город Урай, представляемого администрацией города Урай также поступили письменные возражения на иск, в котором с исковыми требованиями истца ответчик не согласен, считает, что постановление администрации города Урай от 17.05.2018 № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является законным.

В обоснование возражений ответчик указал, что постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018 – 2025 годах и на период до 2030 года» определен порядок реализации мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

24.04.2018 семья ФИО2 в составе 4 человек: истец Стеценко (ФИО4, ФИО5) С.Н., дочь Ш.А.М., дочь – С.В.А., сын – С.П.А. обратились в администрацию города Урай с заявлением на признание участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях принятия решения по данному заявлению, ответчиком сделан запрос в АО «Ипотечное агентство» о предоставлении информации о получении/неполучении мер государственной поддержки заявителями, на который поступил ответ от 14.05.2018 № о том, что Стеценко (ФИО4, ФИО5) и Ш.А.М. являются получателями государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением правительства ХМАО – Югры от 23.12.2010 №-п, в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору в размере 4% годовых.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку заявитель ранее использовал право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы РФ, ответчиком принято решение об отказе в признании ФИО2 участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Доводы истца о том, что она не является получателем господдержки, так как брак с ФИО4 уже расторгнут, произошел раздел совместно нажитого имущества и истец не является собственником квартиры по адресу: <адрес>, являются необоснованными и документально не подтвержденными. Само по себе прекращение семейных отношений не влечет за собой прекращение либо отмену получения государственной поддержки.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истец ФИО2, ответчик АО «Ипотечное агентство Югры» и третье лицо ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Третье лицо ФИО3 обеспечил явку своего представителя адвоката Варюхиной Е.П., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик АО «Ипотечное агентство Югры» представил заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в возражениях, просил рассмотреть дело в его отсутствие, истец о причинах неявки суд не уведомила, их уважительность не подтвердила, ходатайств не заявила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участников судебного процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» и третьего лица ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования город Урай, представляемого администрацией города Урай, ФИО1 с иском не согласилась по доводам письменных возражений на иск, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Варюхина Е.П. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что государственная поддержка предоставлялась на всех членов семьи: ФИО3, ФИО2 и их ребенка Ш.А.М. 19/100 доля в квартире принадлежит дочери Ш.А.М.. Государственная поддержка по подпрограмме предоставляется по трехстороннему соглашению, при разделе имущества ФИО2 получила от ФИО3 денежную компенсацию в размере 300 000 рублей. Вопрос продолжения участия истца в государственных программах оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика муниципального образования город Урай, представляемого администрацией города Урай, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, предоставленные доводы и доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Государственная поддержка граждан – участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» реализуется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года №108-п «О Порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Постановление 108- п).

В силу ст. 2 Постановления 108-п участие в целевой программе добровольное. Государственная поддержка участников целевой программы осуществляется, в том числе в виде компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения и по кредитам на погашение льготного жилищного займа (пп. 2 п. 2).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что решением от 02.03.2012 по заявлению от 17.02.2012 года истец ФИО4 (в настоящее время Стеценко) С.Н., третье лицо ФИО3 и их дочь Ш.А.М. признаны участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» для предоставления государственной поддержки.

14.06.2012 между ОАО «Ипотечное агентство Югры» (в настоящее время АО «Ипотечное агентство Югры»), ОАО «Сбербанк России» (в настоящее время ПАО Сбербанк) и ФИО6 заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от 14.06.2012, по которому созаемщикам ФИО4 банком предоставлен кредит на приобретение квартиры по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 14.06.2012. В подтверждение перехода права собственности по договору купли-продажи от 14.06.2012 Ш-ными в АО «Ипотечное агентство Югры» представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, согласно которым ФИО3 принадлежит доля в размере 80/100, ФИО7 доля в размере 1/100, Ш.А.М. доля в размере 19/100.

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> в указанных долях было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, на момент постановки на учет по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» семьей Ш-ных были соблюдены все существенные условия для участия в названной подпрограмме и получения государственной поддержки.

Указанная компенсация предоставлена за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предоставленных Агентству для реализации мероприятий подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

Таким образом, ФИО8 добровольно реализовала право на улучшение жилищных условий и в полной мере воспользовалась государственной поддержкой с целью улучшения жилищных условий в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту.

Исходя из совокупности изложенного на заявление ФИО2 ответчиком АО «Ипотечное агентство Югры» 01.08.2018 года правомерно дано разъяснение об отсутствии правовых оснований об исключении из числа получателей государственной поддержки по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование», поскольку такая процедура Постановлением 108-п не предусмотрена, учитывая, также то, что государственная поддержка уже была получена (л.д. 19).

Отчуждение ФИО8 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> в пользу ФИО3 по мировому соглашению, утвержденному Урайским городским судом от 12.05.2017 года по гражданскому делу по иску ФИО9 к ФИО3 об определении долей в совместно нажитом имуществе супругов, о разделе долговых обязательств супругов и по встречному иску ФИО3 к ФИО9 о разделе совместно нажитого имущества и долгов супругов (л.д. 25-30), не влечет для истца прекращение правовых последствий получателя государственной поддержки.

Суд исходит из того, что реализация права на получение мер государственной поддержки в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту была осуществлена, что само по себе дает основания считать, что участие ФИО2 в качестве члена молодой семьи, куда входили её бывший супруг ФИО3 и дочь Ш.А.М., состоялось, то есть было ФИО9 использовано и поэтому оснований признавать решение, оформленное письмом АО «Ипотечное агентство Югры» от 01.08.2018 года недействительным и признавать истца исключенной из числа получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» не имеется.

Разрешая иск ФИО2 к муниципальному образованию город Урай суд учитывает, что постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года" утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" признано утратившим силу.

В силу абз. 3 п. 24 указанного постановления Правительства ХМАО – Югры уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае использования им ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала).

24.04.2018 года ФИО2 обратилась в администрацию города Урай с заявлением на признание участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», указав в качестве членов семьи, претендующих на предоставление мер государственной поддержки несовершеннолетних детей Ш.А.М., С.В.А. и С.П.А.

В целях получения информации о получении (неполучении) заявителем мер государственной поддержки администрацией города Урай сделан запрос в АО «Ипотечное агентство Югры», и по результатам проверки, проведенной АО «Ипотечное агентство Югры», получены сведения о том, что Стеценко (ФИО4, ФИО5) С.Н. и Ш.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.06.2012 являются получателями государственной поддержки в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору в размере 4% годовых.

В связи с выявленными обстоятельствами ФИО2 постановлением администрации города Урай от 17.05.2018 № отказано в признании участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании абзаца 3 пункта 24 Порядка реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 №408-п.

Суд, учитывая, что мерой государственной поддержки по улучшению жилищных условий возможно воспользоваться лишь один раз, а ФИО2 реализовала такое право, о чем изложено выше, постановление администрации города Урай от 17.05.2018 № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» принято правомерно.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что основания для исключения ФИО2 из получателей государственной поддержки на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» отсутствуют, а также ФИО2 не имеет право на постановку на учет для получения мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и поэтому в иске ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании недействительным и отмене постановления администрации города Урай от 17.05.2018 года № «Об отказе в признании заявителя участником мероприятия «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании молодой семьи участником государственной программы, к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным и отмене решения АО «Ипотечное агентство Югры» от 01.08.2018 №, признании исключенной из числа получателей государственной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.10.2018 года

Судья Г. К. Орлова