Решение № 12-222/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-222/2019

копия

дело № 12-222/2019


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Серов Я.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 11 сентября 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ (далее по тексту Комиссия) от 11.09.2019 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 не согласившись с постановлением Комиссии, подала на него жалобу, согласно которой просит постановление административной комиссии отменить. Свою жалобу, ФИО1 мотивировала тем, что размер назначенного ей, в качестве наказания за совершенное административное правонарушение, штрафа не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости. У неё на иждивении находится два несовершеннолетних ребенка, размер её заработной платы составляет 12 000 руб. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления должностными лицами в качестве смягчающего её вину обстоятельства не был учтен тот факт, что уже до составления в отношении неё протокола об административном правонарушении от 03.09.2019 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, ею было устранено, а также отсутствия в её действиях отягчающих обстоятельств. При этом производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении неё подлежало прекращению за малозначительностью, поскольку, факт отсутствия 20.08.2019 урны возле входа в офис ООО «Коллекция Путешествий» не причинил кому-либо вреда и не повлек иных существенных опасных последствий.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя о его времени и месте была извещена заблаговременно, что подтверждается материалами дела.

Административная комиссия Администрации городского округа город Салават РБ, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы, явку своего законного представителя в судебное заседание не обеспечило, заявление об отложении судебного заседания не представила.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ФИО1 и представителя Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ от 11.09.2019 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 6.3. КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.2019 членом административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ ФИО2 около офиса туристического агентства ООО «Коллекция путешествия», расположенного по адресу: (адрес), был выявлен факт отсутствия урны.

09.09.2019 Комиссией по указанному факту в отношении директора ООО «Коллекция Путешествий» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

11.09.2019 Комиссией по указанному факту в отношении директора ООО «Коллекция Путешествий» ФИО1 было вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При этом из материалов дела следует, что 20.08.2018 ФИО1 была извещена о необходимости её явки к 10.40ч. 27.08.2019 в Комиссию для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

В указанную дату протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ составлен не был.

09.09.2019 в 12.36ч. ФИО1 была уведомлена Комиссией о необходимости её явки к 15.00ч. этого же дня для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Вместе с тем, из текста протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, составленным Комиссией в отношении ФИО1, следует, что он был составлен 09.09.2019 в 10.00ч.

Доказательств того, что ФИО1 была извещена Комиссией о том, что в 10.00ч. 09.09.2019 в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ материалы дела не содержат.

Фактически установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ от 09.09.2019 не была.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ является самостоятельным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дела на новое рассмотрение в случае, если не истекли установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учетом фактически установленных обстоятельств постановление Комиссии о назначении административного наказания от 11.09.2019, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ с назначением ей штрафа в размере 10 000 руб., подлежит отмене.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, характеризуется совершением физическим лицом конкретного действия (бездействие) направленного на неисполнение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, в том числе и в виде не установке и содержанию урн.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения действий (бездействия) по установке и содержанию урн, в связи с чем, его нельзя отнести к категории длящихся.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в рассматриваемом случае истек 20.10.2019.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, и за его пределами вопрос о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ обсуждаться не может, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ от 11 сентября 2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ от 11 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Я.К. Серов