Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-351/2017

Дело 2-351/2017

Поступило в суд 14.03.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Чистяковой Н.А.

представителей ответчика ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Новосибирской о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

В обоснование заявления ФИО3 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составил более 30 лет, она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, следовательно он должен включаться в специальный стаж.

В период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту же должность и ту же профессию, которая предусмотрена Списками, направлена на курсы она была по распоряжению работодателя, за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. А потому указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Необоснованно не включен в специальный стаж и период работы в должности заведующей медицинским пунктом аула Шагир Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Пенсионного фонда, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками ДД.ММ.ГГГГ № и Списками от 04.09.1991г. №. Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено. Однако такая позиция Пенсионного фонда не основана на законе.

Как видно из записи в трудовой книжке в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу заведующей аул Шагирским фельдшерским акушерским, где работала до ДД.ММ.ГГГГ и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В указанный период ей начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом вышеуказанным постановлением предусмотрено, что работа в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Данное Постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период её работы в фельдшерском пункте.

Следовательно, период работы заведующей медицинским пунктом аула Шагир Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Просит обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20,п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Аул - Шагирским фельдшерским акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 5000 рублей и расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью, кроме того просили взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в судебном заседании 15000 рублей.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО1 исковые требования ФИО3 не признал, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не подтверждается.

Периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в льготный страховой стаж, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Период работы ФИО3 в должности заведующей медицинским пунктом аула Шагир Куйбышевской ЦРБ не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками ДД.ММ.ГГГГ № и Списками от 04.09.1991г. №. Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено.

Все указанные обстоятельства не дают ФИО3 право на льготное исчисление стажа и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Согласно решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО3 на дату её обращения составляет 22 года 04 месяца 23 день. А потому ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается. По мнению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес>, специальный стаж ФИО3 на дату её обращения составляет 22 года 04 месяца 23 день. При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ когда она находилась на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом аула Шагир Куйбышевской ЦРБ

Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует, статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № « О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно часть 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В пункте 1 вышеуказанного постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона С. от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (далее Закон С. от 14.07.1956г.) и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, вступившими в силу с 23.07.2002г.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГг.

При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ № от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, вступившими в силу 23.07.2002г.

Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 30 лет специального стажа.

В соответствии с п.20 ст.21 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Отказывая зачесть в специальный стаж работы периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны. А потому они должны быть включены в специальный стаж истца.

Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью истца непосредственно связанной с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность, имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата.

За время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет;

- приказами по Куйбышевской ЦРБ, из которых следует, что ФИО3 направлялась на курсы по распоряжению работодателя;

удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации № (л.д.18), 2978 (л.д.16), свидетельством № (л.д.17).

Таким образом, вышеназванные периоды работы ФИО3 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного суд считает, что периоды работы с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 обучалась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Необоснованно не включен в специальный стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Аул- Шагирским ФАП Куйбышевской ЦРБ.

По мнению Пенсионного фонда, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками ДД.ММ.ГГГГ № и Списками от 04.09.1991г. №. Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено.

Однако суд считает, что такая позиция Пенсионного фонда не основана на законе. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников, работающих в бюджетной сфере, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации N 785, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание.

Средний медицинский персонал - это лица, получившие специальное образование и соответствующую квалификацию в средних медицинских учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности.

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила Куйбышевское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.60).

Как видно из записи № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки ФИО3 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой приемного отделения Куйбышевской ЦРБ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена заведующей Аул-Шагирским ФАП (л.д.12).

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 получила специальное образование и соответствующую квалификацию в среднем медицинском учебном заведении и допущена в установленном порядке к медицинской деятельности.

Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к среднему медицинскому персоналу относятся: главная медицинская сестра, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, и т.д.

Таким образом, совокупность приведенных и исследованных судом доказательств опровергает доводы представителя ответчика о том, что отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено.

Из предоставленной суду справки, выданной администрацией Камского сельского совета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, видно, что на территории Камского сельского совета в период с августа 1982 года по 2005 года действовал Камский ФАП (л.д.58).

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 в суде пояснили, что на территории Камского сельского совета в период с 1991 года по 2008 год действовал Аул-Шагирский ФАП, 1991- 2008 годах заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и медицинской сестрой работала ФИО3, которая занималась лечебной деятельностью на территории Камского сельского совета. Заработная плата заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и санитарке выплачивалась за счет средств местного бюджета, а о лечебной деятельности отчитывались они перед Куйбышевской ЦРБ.

Утверждения представителя ответчика о том, что свидетельские показания не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку это противоречит ст.14 ФЗ № 400-ФЗ"О страховых пенсиях ", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из ст.14 Федерального закона N 400-Ф3"О страховых пенсиях " Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, от 17.10.2009"N 817) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 и определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, т.е. при обращении застрахованных лиц в пенсионный Фонд Российской Федерации либо иные негосударственные пенсионные фонды, которые являются страховщиками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, ст. 14 Федерального закона N 400-Ф3 "О страховых пенсиях " определен перечень доказательств, которыми можно подтверждать страховой стаж для установления страховой пенсии, при обращении за назначением пенсий в Пенсионный фонд Российской Федерации и в иные негосударственные фонды, суд же, как следует из главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе принимать по делу любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Кроме того, показания указанных свидетелей объективно подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.

Согласно штатного расписания за 1995 год в штате Аул-Шагирского ФАП предусмотрены 2 должности: зав.ФАП - медицинская сестра и санитарка (л.д.56-57).

Согласно карточки-справки за период с 1991-1998 годы ФИО3 начислялась заработная плата как «зав. мед.пунктом - мед.сестра» (л.д.45-52).

Тот факт, что ФИО3 занималась лечебной деятельностью на территории Камского сельского совета, подтверждается амбулаторными картами на имя ФИО7,ФИО8, ФИО9,ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, из которых видно, что ФИО3 наблюдала их, назначала лечение. При этом во всех амбулаторных картах её должность указана - медицинская сестра.

Из должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом следует, что ФИО3 занималась лечебной деятельностью (л.д.53-55). Доказательства того, что в спорный период ФИО3, работая заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, не занималась лечебной деятельностью, в материалах дела отсутствуют и в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика в судебном заседании не представлены.

Как видно из трудовой книжки истца согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО3 переведена заведующей Аул-Шагирским ФАП, внесено изменение, из которого следует, что ФИО3 переведена на должность заведующей - медсестрой Аул-Шагирским ФАП.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. Переведена на должность заведующей медицинским пунктом аула Шагир с ДД.ММ.ГГГГ. Переименовать должность заведующая медицинским пунктом аула Шагир в должность «заведующая Аул-Шагирским ФАП – медицинская сестра» (л.д.12).

При этом изменение работодателем произведено в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке сведений о работе, несоответствие записи о наименовании профессии или должности, фактически выполнявшейся работе, исправления в трудовой книжке производятся администрацией того предприятия, которое внесло соответствующую запись.

Из решения пенсионного фонда следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей - медсестрой Аул-Шагирского ФАП ФИО3 зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права па трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право па пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. oт 06.09.1991г. №, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также указанным Постановлением предусмотрено, что работа в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Данное Постановление действовало до 01.11.1999г., то есть в период работы ФИО17 в должности заведующей - медсестрой Аул Шагирским ФАПом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе которого «Наименование должностей», также указана должность среднего медицинского персонала - «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о тождественности занимаемой должности - заведующей ФАП, как работе среднего медицинского персонала, независимо от наименования такой должности в лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Поскольку, другой должности, на которую бы возлагались обязанности по осуществлению именно лечебной деятельности, штатным расписанием предусмотрено не было, и такой деятельностью могла заниматься только истица.

Как указано выше, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действующих правовых актов.

Поскольку в спорный период (до ДД.ММ.ГГГГ) действовали утвержденные Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, суд считает возможным руководствоваться названными нормативными актами в отношении спорного периода истца до 1992 года.

При этом суд принимает во внимание, что названный выше Перечень (пункт 1 раздел 11 со ссылкой на раздел 1) включал лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры.

Кроме того, суд принимает во внимание, что наименование должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны должности среднего медицинского персонала: главная медицинская сестра, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра ) и т.д.

Таким образом, названный период работы истца до момента введения в действие Постановления Совета М. – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из этого следует, что спорный период работы ФИО3 заведующей – медицинской сестрой Аул-Шагирским фельдшерско-акушерским пунктом подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Суд считает, что приведенные и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов её специальный стаж на день обращения в пенсионный фонд составил более 30 лет - 32 года 04 мес.27 дней. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью у неё наступило ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей следует назначить льготную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО3 предъявила квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 5000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, разумности и справедливости с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 10000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя в суде, 5000 рублей - за составление искового заявления, 300 рублей возврат госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периоды: нахождения её на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей – медицинской сестрой Аул-Шагирским фельдшерским акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 возмещение затрат на оплату услуг представителя 10000 рублей, 5000 рублей за составление искового заявления, 300 рублей возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И. Силкина