Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-339/2023 М-339/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда <дата обезличена>

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Толстоуховой В.Ю., с участием представителя административного истца помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Молькинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)»,

установил:

Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области обратился в суд с вышеприведенным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Молькинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой Усть-Удинского района осуществлен мониторинг исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права. Мероприятия по организации предоставления массовых социально значимых услуг в электронном виде реализуются в рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление» распоряжением первого заместителя председателя Правительства Иркутской области от 10.06.2022 № 47-рзп утвержден план «дорожная карта» мероприятий по внедрению и предоставлению соответствующих услуг в электронном виде. Межрайонной прокуратурой установлено, что администрацией Молькинского сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, в том числе на федеральном портале государственных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг. В открытом доступе на официальном сайте министерства цифрового развития и связи Иркутской области lhttps://irkobl.ru/sites/digital/index.php?type=special) во вкладке «Предоставление государственных и муниципальных услуг» в под вкладке «Массовые социально значимые услуги» размещен рейтинг муниципальных образований Иркутской области по подключению к платформе государственных сервисов, в соответствии с которым по состоянию на <дата обезличена> администрация Молькинского сельского поселения подключена 8 социально значимым муниципальным услугам, в то время как должна обеспечить подключение и возможность оказания через сайт поселения возможность предоставления 9 социально значимых социальных услуг. Такая социально-значимая муниципальная услуга как «Предоставление в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) администрацией Молькинского муниципального образования не обеспечена. Несмотря на то обстоятельство, что <дата обезличена> прокурором района в адрес главы поселения вносилось представление с требованием устранения нарушений федерального законодательства в сфере нацпроектов, в полном объеме нарушения закона не устранены, продолжают иметь место, тем самым администрацией Молоканского МО допущено бездействие.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Молькинского муниципального образования, выразившееся в непредставлении в электронном виде муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда приватизация жилищного фонда». Возложить на администрацию Молькинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области обязанность организовать предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» в соответствии с Приказом министерства цифрового развития и связи Иркутской области от 28.09.2021 № 65-7/21-ипр «О порядке формирования и ведения Перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Иркутской области» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Усть-Удинского района Горячева О.В. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Целью реализации Федерального проекта «Цифровое государственное правление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту — Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

В силу пп. 1,2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственным и муниципальные услуги, обязаны предоставить муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной и муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов о предоставлении государственной и муниципальный услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использование информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона № 210-ФЗ).

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления -требований и. 3 ч. 1 ст. 6 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. ст. 7 Закона № 210-ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен быть окончен в 2014 году.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в рамках национальной цели «Цифровая трансформация» определена следующая национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года: увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 17.09.2021 № 576рп «Об отдельных вопросах перевода массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в Иркутской области в электронный формат» министерство цифрового развития и связи Иркутской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за: 1) формирование, утверждение и ведение Перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Иркутской области (далее соответственно - Перечень, МСЗУ); 2) координацию мероприятий по переводу в электронный формат МСЗУ с использованием модуля выполнения участниками информационного взаимодействия административных процедур (действий) при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, исполнении государственных, муниципальных и иных функций, содержащихся в разделах федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Приказом министерства цифрового развития и связи Иркутской области от 23.09.2021 № 65-7/21-мпр (ред. от 03.10.2022) «О Порядке формирования и ведения Перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Иркутской области» утвержден, в том числе перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Иркутской области, в который входит перечень массовых социально значимых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Мероприятия по организации предоставления массовых социально значимых услуг в электронном виде реализуются в рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление» распоряжением первого заместителя председателя Правительства Иркутской области от 10.06.2022 № 47рзп утвержден план «дорожная карта» мероприятий по внедрению и предоставлению соответствующих услуг в электронном виде.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте министерства цифрового развития и связи Иркутской области, во вкладке «Предоставление государственных и муниципальных услуг» - «Массовые социально значимые услуги» размещен рейтинг муниципальных образований Иркутской области по подключению к платформе государственных сервисов, в том числе Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области <данные изъяты>

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Молькинского сельского поселения в соответствии с которым по состоянию на <дата обезличена> администрация Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области муниципальное образование подключено к 8 социально значимым муниципальным услугам: 1) выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений; 2) предоставление разрешений на осуществление земляных работ; 3) присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; 4) направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; 5) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; 6) установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески; 7) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 8) предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества субъекта Российской Федерации, об объектах учета из реестра муниципального имущества. Услуга «Предоставление в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» администрацией Молькинского муниципального образования не обеспечена <данные изъяты>

Согласно сообщению администрации по итогам рассмотрения внесенного прокурором Усть-Удинского района представления от <дата обезличена>, вышеуказанные нарушения закона устранены, вместе с тем доказательств того, что указанные нарушения устранены, и услуга «Предоставление в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» стала доступна в электронной форме, суду не представлено.

Администрация района является лицом, которое должно обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме заинтересованным лицам.

На основании изложенного, учитывая, что установленное нарушение создает препятствия для граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, суд приходит к выводу, что бездействие администрации по несоблюдению указанных выше требований законодательства нашло свое подтверждение и признается незаконным, в связи с чем требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора о возложении обязанности на администрацию Молькинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области организовать предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого необходимо устранить допущенное нарушение - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд, с учетом существа разрешенных требований, находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молькинского муниципального образования, <данные изъяты>, выразившееся в непредставлении в электронном виде муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда приватизация жилищного фонда».

Возложить на администрацию Молькинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области, <данные изъяты>, обязанность организовать предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» в соответствии с Приказом министерства цифрового развития и связи Иркутской области от 28.09.2021 № 65-7/21-ипр «О порядке формирования и ведения Перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Иркутской области» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>