Решение № 12-342/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-342/2017

Дело № 12-342/2017


РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 года <...>

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова Алина Расимовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Из указанного постановления следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела финансово-бюджетного контроля контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ ФИО3 проведена ревизия соблюдения законности, адресности, целевого характера, эффективности и результативности использования бюджетных средств и государственного имущества ГБПОУ Профессиональный лицей № <адрес> РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной ревизией установлено, что в нарушение ст.ст. 69.1, 78.1, 158 Бюджетного кодекса РФ, Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), учреждением не выполнено государственное задание на 14,4 %. Объем финансирования за 2015 год, не подтвержденный объемом фактически оказанных государственных услуг составил 1938394 рубля с учетом приказа Министерства образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1265340 рублей. Часть субсидии в размере 1265340 рублей в бюджет Республики Башкортостан не возвращена, что содержит признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков исковой давности, так как административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение ст.ст. 24.5, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ ФИО2 привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2, ее представитель ФИО4 жалобу поддержали.

В судебное заседание представитель Министерства финансов РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в нарушение ст.ст. 69.1, 78.1, 158 Бюджетного кодекса РФ, Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), учреждением не выполнено государственное задание на 14,4 %. Объем финансирования за 2015 год, не подтвержденный объемом фактически оказанных государственных услуг составил 1938394 рубля с учетом приказа Министерства образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1265340 рублей. Часть субсидии в размере 1265340 рублей в бюджет Республики Башкортостан не возвращена, что содержит признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав положения Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 453, и установив, что согласно Порядку недостижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидии не является условием предоставления спорной субсидии, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения. Достижение определенных результатов хозяйственной деятельности является условием использования субсидии, а не условием ее предоставления, как ошибочно полагает административный орган.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Халитова