Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-231/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000197-55

дело № 2а-231/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию поселок Мотыгино в лице администрации поселок Мотыгино о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации посёлка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края от 21.03.2019 № 408 об отказе в предоставлении ФИО1, имеющей ребёнка инвалида-детства 1 группы, земельного участка на праве собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что 4.03.2019 в администрацию п. Мотыгино обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в 10 метрах от жилого дома с адресом <адрес>.

21.03.2019 ею было получено уведомление № 408 об отказе в предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, в нарушение законных прав ФИО1 Считает, что со стороны административного ответчика в отношении ФИО1 произведены незаконные действия, которые воспрепятствуют реализации ее законных прав.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности от 17.10.2017, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Административный истец - ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, поддержала изложенные доводы в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации п. Мотыгино, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого, возражает против удовлетворения административных исковых требований. ФИО1 имеет право на льготное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, согласно регламенту способа реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечения их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов Российской федерации. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семей. Имеющих в своем составе инвалидов, ФИО1 необходимо состоять на жилищном учете или иметь основания для постановки на жилищный учет. Однако на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации п. Мотыгино не состоит, в связи с чем администрация п. Мотыгино была вынуждена отказать ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность.

Представитель заинтересованного лица Лесосибирский межмуниципальный отдел Росреестра, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно требованиям ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляют право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Как следует из материалов дела, 4.03.2019 года ФИО1, как лицо, имеющее в составе семьи ребенка-инвалида 1 группы, обратилась с заявлением в администрацию п. Мотыгино, согласно которого просила предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в № м. по направлению на северо-запад от жилого дома, имеющий адрес: ул<адрес>, с кадастровым номером: №.

21.03.2019 в адрес ФИО1 администрацией п. Мотыгино был направлен ответ на указанное выше заявление, согласно которого в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, в связи с тем, что на текущую дату, она на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации п. Мотыгино не состоит.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок общей площадью 1600 +/- 14 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 10 м. по направлению на северо-запад от жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, правообладателем земельного участка является муниципальное образование Мотыгинский район Красноярского края.

Между тем, со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В то же время, как отмечено выше, предоставление право на первоочередное получение инвалиду земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, возможно только при наличии у него нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Исключительно указание истицы на то, что она имеет ребёнка инвалида-детства 1 группы, не является законным основанием к предоставлению ей земельного участка в отсутствие критерия нуждаемости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию поселок Мотыгино в лице администрации поселка Мотыгино о признании незаконным решения от 21.03.2019 № 408 об отказе в предоставлении ФИО1, имеющей ребёнка инвалида-детства 1 группы, земельного участка на праве собственности.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Россреестра по Красноярскому краю совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположением: <адрес>, примерно в № м. по направлению на северо-запад от жилого дома, имеющего адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 30.04.2019.

Председательствующий судья И.М. Василькова