Решение № 2-2032/2018 2-2032/2018~М-1680/2018 М-1680/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2032/2018

Дело № 2-2032/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

города Тверь 05 сентября 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю.,

при секретаре Байрамоглы А.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Твери Тимофеевой А.В.

представителя заинтересованного лица УМВД России по Тверской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Московского района г.Твери в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность государства и утилизации,

установил:

Прокурор Московского района г.Твери в интересах Российской Федерации в лице Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным имуществом оружие №, находящееся на хранении на складе вооружения ФКУ ЦХ и СО УМВД России по Тверской области обратив в собственность Российской Федерации с передачей в УМВД России по Тверской области для утилизации.

В обоснование требований указано, что 05.02.2015 года Московским отделом полиции УМВД России по г. Твери у ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> изъято оружие <данные изъяты>, которое хранится в ЦХиСО УМВД России по Тверской области. ФИО2 мер к устранению обстоятельств, послуживших основанием к изъятию оружия не принимал, оружием не интересовался, что свидетельствует о том, что ФИО2 отказался от права собственности на оружие №

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Твери Тимофеева А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что заинтересованное лицо длительное время не интересовалось судьбой оружия, в связи с чем просила об удовлетворении требований заявленных прокурором.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по Тверской области ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования, дополнительно указав, что ФИО2 отказался от права собственности на оружие, о чем имеется заявление от 04.09.2018 года, в котором также просил об его уничтожении. Реализовать указанное оружие не приставляется возможным, поскольку двуствольное оружие <данные изъяты> выпуска, какой-либо ценности не представляет, не является старинным оружием либо представляет историческую ценность. УМВД неоднократно направлялись на реализацию изъятые у собственников оружия в торговую организацию, однако, по истечении срока изъятые оружия были обратно возвращены органу.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил. Ранее в судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения требования прокурора. Дополнительно пояснил, что от прав собственности на указанное оружие он отказался. Против утилизации данного оружия он не возражает, поскольку двуствольное оружие <данные изъяты>, не имеет никакой для него ценности. При этом указал, что не имеет разрешения на право хранения и ношения оружия, за получением разрешения распоряжаться вышеуказанным оружием он не обращался.

Иные заинтересованные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств и возражений не приставили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав старшего помощника прокурора, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Относящиеся к гражданскому оружию охотничьи ружья, гражданское оружие ограниченного поражения и патроны к ним представляют собой имущество, ограниченное в гражданском обороте, в связи с чем изъятие охотничьих ружей, травматического пистолета и патронов к ним из владения должника, их передача на реализацию и собственно их реализация должны осуществляться только с соблюдением требований специального законодательства, в частности Закона РФ "Об оружии" и Правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее - Правила оборота оружия).

Пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с требованиями статей 9, 12, 13 Федерального закона "Об оружии" продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 является владельцем охотничьего двуствольного оружия <данные изъяты>.

05.02.2015 года инспектором ЛРР УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО11. у ФИО2 изъято огнестрельное оружие <данные изъяты>.

Согласно протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 05.02.2015 года оружие зарегистрировано в МОВД РОХ № до 09.02.2015 года.

05.02.2015 года инспектором ОЛРР УМВД России по г.Твери капитаном полиции ФИО10 на основании рапорта данное оружие сдано на хранение в Московский отдел полиции УМВД России по г.Твери

Как следует из накладной № от 04.05.2016 года, составленной на основании заявки № от 26.04.2016, начальником склада ФИО12 на временное хранение от УМВД России г.Твери принято от сдатчика ФИО13. <данные изъяты>., №, за №.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 обращался в соответствующие государственные органы для восстановления права владения и пользования спорным оружием в материалах дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 указал на то, что двуствольное оружие <данные изъяты>., №, 1961 года выпуска, не имеет никакой для него ценности, разрешения на право хранения и ношения оружия не имеется, за получением разрешения распоряжаться вышеуказанным оружием он не обращался в компетентные органы.

Данные обстоятельства также подтверждены заявлением ФИО2 от 04.09.2018 года ФИО2 из которого следует, что ФИО2 просит принять на утилизацию ( уничтожение) оружие <данные изъяты> находящееся на хранении на складе вооружения ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» в связи с ненадобностью.

Таким образом, судом установлено, что оружие <данные изъяты>, изъято в связи с окончанием сроков действия разрешения на хранение (хранение и ношение), а собственник отказался от права собственности на движимую вещь.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ другие брошенные вещи, помимо указанных в абзаце первом данного пункта, поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статьей 236 ГК РФ определено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По правилам ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В силу вышеприведенных норм материального и процессуального права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение, допускается только в отношении брошенных вещей, при этом в случае, если вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, порядок приобретения права собственности, установленный ст. 226 ГК РФ, главой 33 ГПК РФ, неприменим.

Принимая во внимание указанные требования закона и с учетом вышеустановленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорное двуствольное гладкоствольное охотничье ружье, находящееся на хранении в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области» следует признать бесхозяйным имуществом, поскольку действительное волеизъявление ФИО2 было направлено на отказ от права собственности на спорное оружие, которое было ранее изъято.

На основании ст.ст. 125, 214 ГК РФ от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (в том числе выступать в суде) могут органы государственной власти в рамках их компенсации, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 года № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года № 947-р, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральному агентству по управлению государственным имуществом делегированы полномочия по обращению от имени Российской Федерации в суды для признания имущества бесхозяйным.

Также вышеуказанными постановлениями Правительства РФ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области уполномочено осуществлять вышеуказанные функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Тверской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность это деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, а противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, обращение в государственную собственность оружия и патронов к нему, способствует не только соблюдению законодательства об обороте оружия, но и противодействию терроризму.

Учитывая изложенное суд приходить к выводу об удовлетворении требований прокурора о передачи движимой вещи в собственность государства.

Обсуждая вопрос о распоряжении бесхозяйной вещью, суд исходит из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона РФ "Об оружии ", контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 27 ФЗ "Об оружии " изъятие оружия и патронов к нему производится: органами внутренних дел в случаях отсутствия разрешений на хранение и ношение оружия ; нарушения гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 (ред. от 12.05.2018) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Согласно пункту 79 Правил оборота гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ (далее - Правил), изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.

Изъятые, а также конфискованные гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ (статья 27 ФЗ "Об оружии "). Перечень государственных военизированных организаций, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, содержится в пункте 10 Правил. В этот перечень включено и Министерство внутренних дел РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" и Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 15.11.2017), имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки ( утилизации ), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством РФ. В силу указанных норм действия по реализации или утилизации в отношении спорного оружия надлежит осуществить органам внутренних дел. Согласно п.82 Правил, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации. В силу пункта 83 Правил изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств того, что спорное оружие является неисправным в материалы дела не представлено, а потому прямых оснований для его уничтожения не имеется.

По смыслу вышеприведенного пункта 82 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, при уничтожении оружия, производство историко-культурной и искусствоведческой экспертизы в отношении оружия обязательно.

Производство экспертизы в целях соблюдения порядка уничтожения оружия, а также оценка оружия и его комиссия в целях реализации (продажи) оружия влекут материальные затраты.

При таких обстоятельствах доводы прокурора и заинтересованного лица о нецелесообразности реализации спорного имущества в силу возможных убытков для государства заслуживают внимание.

В статье 1 ФЗ «Об оружии » определены основные понятия. Так, оружие, имеющее культурную ценность, - это оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 28.12.2017) "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2018), в том числе старинное (антикварное) оружие ; Старинным (антикварным) оружием является огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года; Реплика старинного (антикварного) оружия – это оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства. Исходя из данных понятий, учитывая год выпуска оружия, заводской способ его производства, охотничье ружье заведомо не имеет признаки объекта, обладающего историко-культурной ценностью, либо предмета искусства.

При установленных обстоятельствах и с учетом экономической нецелесообразности, а также того обстоятельства, что ФИО3 фактически отказался от прав на свое имущество, в том числе получения дохода от его реализации, поскольку бывший собственник обратился с заявлением об утилизации оружия, что не предусматривает имущественную компенсацию, суд считает необходимым в отношении конкретной спорной единицы оружия принять решение о разрешении на его утилизацию и с учетом полномочий передать спорное оружие для целей последующей утилизации (уничтожения) в УМВД России по Тверской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Прокурора Московского района г. Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйной - удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом оружие <данные изъяты>, находящееся на хранении на складе вооружения ФКУ ЦХ и СО УМВД России по Тверской области и передать движимое имущество - оружие <данные изъяты>

Обратить движимое имущество – оружие <данные изъяты>, находящееся на хранении на складе вооружения ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Тверской области», в собственность Российской Федерации, с последующей передачей в Управление министерства внутренних дел России по Тверской области для утилизации (уничтожения).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : А.Ю.Никифорова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2018 года

Председательствующий : А.Ю.Никифорова