Решение № 2А-572/2025 2А-572/2025~М-423/2025 А-572/2025 М-423/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-572/2025

18RS0№-24

Дело №а-572/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Байбатуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> УР к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО ««<адрес> УР») о признании бездействия Администрации МО «<адрес> УР» в части несоблюдения требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», п.6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным; о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Администрации МО «<адрес>», расположенное по адресу: УР, <адрес> информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О защите инвалидов», п 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В обоснование иска указано, что по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения выявлено, что перед входом в здание Администрации МО «<адрес> УР» (УР, <адрес>.) в нарушение ст. 16 Федерального закона «О защите инвалидов», п 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) не установлены информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что должностными лицами Администрации МО «<адрес> УР» не уделяется должного внимания соблюдению требований законодательства в указанной сфере.

Наличие указанных нарушений значительно усложняет или делает невозможным доступ инвалидам и маломобильным группам населения в орган местного самоуправления, что нарушает их права и законные интересы.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, ч.5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Судом установлено, что по результатам проверки прокуратурой <адрес> УР выявлено, что здание, занимаемое органом местного самоуправления - Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по адресу: УР, <адрес>, является общественным зданием и собственностью органа местного самоуправления, к которому условия для беспрепятственного доступа инвалидов не созданы, перед входом в здание Администрации МО «<адрес> УР» не установлены информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

На необходимость устранения выявленных нарушений указывалось в представлении прокуратуры <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем требования представления прокурора до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены. Указанное свидетельствует о том, что Администрацией МО «<адрес> УР» не принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий, чем нарушаются права инвалидов на беспрепятственной доступ к объектам инфраструктуры.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При определении сроков исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что административным истцом заявлены разумные сроки для исполнения решения суда.

В соответствии с п. 9 ч. 1 333.36, п. п. 8 п. 1 ст. 333.20, п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Администрации МО «<адрес>», расположенное по адресу: УР, <адрес>, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О защите инвалидов», п 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бубякин