Постановление № 5-1370/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1370/2021

Дело № 5-1370/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Романенко Владимир Викторович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки с. Великая К. Т. <адрес>, гражданки <данные изъяты>, паспорт серии №<номер> выдан <данные изъяты> от <дата>, код подразделения №<номер>, зарегистрированной по адресу: РФ, <адрес>, не работающей,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2021 года в 00-01 часов в г. Алушта, <...>, ФИО1, не выполнила предписание старшего специалиста 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым городу Севастополю ФИО2 № Д-30156 от 22.02.2021 года о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, связанных с приездом на территорию Российской Федерации (Республика Крым) из Украины через МАПП «Джанкой» и отсутствием необходимых медицинских документов/исследований подтверждающих отсутствие коронавирусной инфекции 2019-nCoV. ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обследование на новую коронавирусную инфекцию не прошла, подтверждающую информацию в Межрегиотнальное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю не предоставила, те самым допустила нарушение требований ст. 10 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, будучи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщила, явку своего представителя не обеспечила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилось, причин неявки суду, не предоставило.

Данное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, - в качестве заболевания, представляющего опасность для окружающих включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) (ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

Указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 30 названного Закона, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

Согласно ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2021 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации (Республика Крым) из Украины через МАПП «Джанкой».

В момент прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации (Республика Крым) отсутствие коронавирусной инфекции 2019-nCoVдолжным образом подтверждено не было, необходимые медицинские документы/ лабораторные исследования последней не предоставлялись.

В связи с чем, 22.02.2021 года старшим специалистом 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым городу Севастополю ФИО2 выдано предписание № Д-30156 от 22.02.2021 года о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно указанного Предписания № Д-30156 от 22.02.2021 года ФИО1 должна была в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (Республика Крым)пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР на базе лабораторий, допущенных к проведению исследований на новую коронавирусную инфекцию, и в течении суток с момента получения результатов направить медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю посредством электронной почты, и не позднее 6 дня со дня прибытия на территорию Российской Федерации предоставить информацию о выполнении предписания.

Срок исполнения предписания, не позднее 28.02.2021 года.

Вместе с тем, ФИО1, требования предписания не выполнила, необходимую информацию в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю не представила.

Виновность ФИО1 подтвердилась исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 09/118-21 от 07.06.2021 г.; предписанием № Д-30156 от 22.02.2021 года о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, выданным под роспись ФИО1; данными электронной почты и списками прибывших на территорию РФ граждан.

Исследованные доказательства достаточны и не содержат сомнений в виновности лица.

Таким образом, установлено, что ФИО1 не выполнила в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за неисполнение приведенных выше норм предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. ФИО1 имела реальную и объективную возможность для соблюдения требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, вопрос № 22).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также в целях достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений, конкретных обстоятельств дела, личности виновного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

При этом, определяя размер административного штрафа, подлежащего назначению ФИО1, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствие существенных негативных последствий связанных с распространением короновирусной инфекции, личностью ФИО3, которая не трудоустроена, считает возможным в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.2, КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Отделение Республика Крым Банка России/УФК по Республике Крым г. Симферополь (межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35703000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, БИК 013510002, единый казначейский счет 40102810645370000035.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшим постановление.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: В.В. Романенко