Решение № 2-58/2020 2-58/2020(2-854/2019;)~М-945/2019 2-854/2019 М-945/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-58/2020

мотивированное
решение составлено 07.02.2020

гражданское дело № 2-58/2020

УИД № 27RS0021-01-2019-001635-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 05 февраля 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Горбачева А.В.,

с участием представителя истца – помощника

Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Страшко Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Афанасьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Городок» об установлении санитарно-защитной зоны в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Городок» (далее ООО «Городок) об установлении санитарно-защитной зоны в соответствие с санитарно – эпидемиологическими требованиями, а именно: обязать ООО «Городок» разработать проект санитарно – защитной зоны для производственной территории предприятия ООО «Городок», расположенной в <адрес>, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Городок» разработанный проект санитарно-защитной зоны направить в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, в течении е 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленного иска указано, что Хабаровскому межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению главы Кондратьевского сельского поселения о нарушении требований санитарных правил ООО «Городок», в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> осуществляет деятельность по изготовлению древесного угля предприятие ООО «Городок». Предприятие осуществляет выброс таких веществ как: азот оксид (азота диоксид); азот оксид; углерод (сажа); углерод оксид; бензопирен; взвешенные вещества и пыль древесная. Основывая свои требования на нормах Закона, просит обязать ООО «Городок» разработать проект санитарно – защитной зоны для производственной территории предприятия ООО «Городок», расположенной в п. Новостройка, района имени Лазо, <адрес> в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Городок» разработанный проект санитарно-защитной зоны направить в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, в течении 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

ООО «Городок» представлены возражения относительно заявленных требований, в которых указано на то, что с 01.10.2019 ООО «Городок» утратило право на обладание и эксплуатацию вышеуказанной производственной территории, которые были представлены ООО «Городок» по договору аренды производственной базы от 24.11.2017, что подтверждается соглашением о расторжении договора аренды производственной базы. Просит в удовлетворении иска отказать.

Помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Страшко Д.А. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что ООО «Городок» на момент выезда с проверкой 08.11.2019 производственная деятельность по указанному адресу осуществляло. На момент проверки, проведенной 29.01.2020, производственная деятельность по указанному адресу не осуществлялась.

Генеральный директор ООО «Городок» ФИО10. в судебном заседании предъявленные требования не признал полностью, дал пояснения аналогичные изложенному в возражениях на иск, дополнительно пояснил, что с момента расторжения договора аренды производственной базы ООО «Городок» деятельность по изготовлению древесного угля не осуществляет, производственное оборудование демонтировано и вывезено, по указанному адресу находится только офис предприятия.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что он является главой Кондратьевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края, в состав которого входит п. Новостройка. В течение 2019 года от жителей п. Новостройка неоднократно поступали жалобы на задымленность в результате производственной деятельности ООО «Городок», в связи с чем он обратился в природоохранную прокуратуру. Однако с ноября 2019 года жалобы прекратили поступать, сам он дыма из трубы производственной базы ООО «Городок» с ноября 2019 года также не видел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

15.10.2019 главой Кондратьевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края направлено обращение Хабаровскому межрайонному природоохранному прокурору о том, что в п. Новостройка осуществляет свою деятельность завод по производству древесного угля. В процессе деятельности выделяются вредные вещества.

Проверкой, проведенной 08.11.2019 совместно со специалистами Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края и специалистом 2 категории группы контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов аккредитованной химико-радиометрической лаборатории КЦЭМП КГКУ «Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Хабаровского края» ФИО12 установлено, что на земельном участке, расположенном в п. Новостройка района имени Лазо, ул. Строителей, д. 1, осуществляет деятельность по изготовлению древесного угля предприятие ООО «Городок».

Согласно разрешению № 0157/11-18, выданному на основании распоряжения Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 14.11.2018 № 167, ООО «Городок» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух таких веществ как: азот оксид (азота диоксид); азот оксид; углерод (сажа); углерод оксид; бензопирен; взвешенные вещества и пыль древесная, по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, разрешение выдано на период с 14.11.2018 по 22.10.2025.

То обстоятельство, что ООО «Городок» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух таких веществ как: азот оксид (азота диоксид); азот оксид; углерод (сажа); углерод оксид; бензопирен; взвешенные вещества и пыль древесная, подтверждается также перечнем вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух; нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Городок» по производственной территории по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> программой производственно экологического контроля ООО «Городок» на 2018 год; проектом нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Городок»; инвентаризацией источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Городок».

Как следует из договора аренды производственной базы от 24.11.2017, заключенного между ФИО13. (Арендодатель) и ООО «Городок» (Арендатор) договор аренды объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> заключен сроком с 24.10.2017 по 30.09.2018 с последующей пролонгацией в случае продолжения пользования арендатором объектами недвижимости после окончания срока действия договора.

Соглашением от 01.10.2019 указанный выше договор аренды расторгнут.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Как предусмотрено пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

В соответствии с пунктом 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производство древесного угля относится к 2 классу опасности, для данного объекта предусмотрена санитарно-защитная зона в размере 500 метров.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела, а также показаний представителей сторон и свидетеля, судом установлено, что ООО «Городок» в настоящее время производственную деятельность на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, не осуществляет.

Достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что после 08.11.2019 ответчиком осуществлялась производственная деятельность на спорном объекте, прокурором, вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких условиях в деятельности ООО «Городок» нарушения природоохранного законодательства в настоящее время отсутствуют.

В связи с этим, на ответчика не может быть возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной территории предприятия ООО «Городок», расположенной в п. <адрес>

Таким образом, при установленных правовых и фактических обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Городок» об установлении санитарно-защитной зоны в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев