Решение № 2А-1641/2021 2А-1641/2021~М-1376/2021 М-1376/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1641/2021

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях прокуратурой города был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки на сайтах: ... доступ к которому возможен неопределенного круга лиц, выявлен факт размещения информации, содержащей предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании, а также поддельных свидетельств о регистрации браков. Поскольку данная информация носит противоправный характер, а свободный доступ к ней является причинами и условиями, способствующими совершению правонарушений и преступлений, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Административным истцом при подаче административного искового заявления заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

Лицо, разместившее вышеуказанную информацию, не установлено.

Согласно ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.140 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, руководствуясь ст.292 КАС РФ, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой <адрес> был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что на сайтах: https://...... в свободном доступе размещена информация, содержащая предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании, а также поддельных свидетельств о регистрации браков, доступная неопределенному кругу лиц. Лицо, разместившее указанную информацию, установить не представилось возможным.

Указатель страницы сайтов ... не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статья 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует формы, порядок и основания выдачи документов, подтверждающих освоение лицом определенной образовательной программы. К таким документам относятся: документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Гражданское законодательство, которым регулируется институт актов гражданского состояния, находится в ведении Российской Федерации (пункт "о" статьи 71 Конституции РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются федеральным законом об актах гражданского состояния.

Отношения, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее Федеральный закон об актах гражданского состояния).

Органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния, в силу ст. ст. 1, 4 Федерального закона об актах гражданского состояния, определяются этим Федеральным законом, данными полномочиями наделяются органы записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 3, 4 данного Федерального закона акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Порядок государственной регистрация актов гражданского состояния предусмотрен ст. 6 данного Федерального закона, согласно которой, государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона об актах гражданского состояния для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Так, основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак (ст. 24).

Государственная регистрация заключения брака производится при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 12, статьями 13 и 156 Семейного кодекса Российской Федерации (ст. 27).

Из положений ст. 8 Федерального закона об актах гражданского состояния следует, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации. Порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой выявлена информация, содержащая предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании, свидетельство о регистрации браков.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» такой информации фактически способствует совершению правонарушений, преступлений, ставит под угрозу авторитет государственной власти, нарушает установленный законом порядок получения официальных документов.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети «Интернет» запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: ...

...