Решение № 2А-4535/2021 2А-4535/2021~М-4279/2021 М-4279/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4535/2021

Дело № 2а-4535/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-008991-32

Учет № 176а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика М.И. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее – ФКУ ИК № УФСИН по РТ) обратилось в суд с административным иском к М.И. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден Кировским районным судом <адрес> Республики Татарстан по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ М.И. ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158, части 1 статьи 223, части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором М.И. ФИО1 совершил преступление. За весь период отбывания наказания нарушений режима содержания не допускал. За этот же период администрацией учреждения не поощрялся.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении М.И. ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что постоянного места жительства не имеет, также отсутствует регистрация.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела М.И. ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что М.И. ФИО1 осужден Кировским районным судом <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ М.И. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158 (3 эпизода), пункту «б» части 2 статьи 158, частью 2 статьи 223, частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний общее наказание М.И. ФИО1 определено в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. В силу пункта «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В силу части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному общему наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и к окончательному отбытию М.И. ФИО1 определено 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ приговор Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.И. ФИО2 изменен. Из вводной части приговора исключена ссылка на судимость от ДД.ММ.ГГГГ, из резолютивной части – указание об отмене условно-досрочного освобождения на основании пункта «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации. В остальном приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба М.И. ФИО2 – без удовлетворения.

Как следует из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ при назначении наказания установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.И. ФИО2 установлен административный надзор, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Республики Татарстан; обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории небольшой тяжести преступления. Преступления, квалифицируемые по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашаются по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ М.И. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания.

Учитывая изложенное, судимость по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ, судимость по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный надзор, после отбытия наказания в отношении М.И. ФИО2, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости подлежит установлению по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора в отношении М.И. ФИО2 соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотревшей, в том числе, что административный надзор в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, при наличии особо опасного рецидива преступлений.

Из представленной характеристики следует, что по месту отбывания наказания М.И. ФИО1 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не получал. В течение всего периода отбывания наказания администрациями учреждений не поощрялся. За этот же период, взысканий не получал. Злостным нарушителем не признавался, на строгие условия отбывания наказания не переводился. Состоит на обычных условиях. На профилактическом учете не состоит.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Из материалов дела следует, что до осуждения М.И. ФИО1 регистрацию и постоянного места жительства не имел.

Как следует из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.И. ФИО1 после освобождения следует к месту жительства: <адрес> (Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Милосердие» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе «<адрес>»).

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление М.И. ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Республики Татарстан, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, в данном случае не буду нарушать его права.

Устанавливая вышеуказанные административные ограничения, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлений, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права М.И. ФИО2, и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ФКУ ИК № УФСИН по РТ к М.И. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> Республики Татарстан по месту жительства или пребывания.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2021 года.