Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-29/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Павловой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика: начальника Федерального <данные изъяты> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-29/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в <данные изъяты>

В период военной службы ему была присвоена квалификационная категория «военный летчик-инструктор 1 класса», в связи с чем выплата оклада по воинской должности ему была установлена с учетом повышающего коэффициента 1,2.

Согласно приказу начальника <данные изъяты> от 12 сентября 2016 года № (по личному составу) он уволен с военной службы по достижении предельного возраста и на основании приказа начальника <данные изъяты> от 1 декабря 2016 года № он с 17 января 2017 года исключен из списков личного состава <данные изъяты>, в связи с чем ему было установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания (24 тарифный разряд), которое выплачено ему без учета повышающего коэффициента в размере 1,2 к окладу по воинской должности.

Не соглашаясь с такими действиями и ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации № 396 – 2000 года, приказа Министра обороны Российской Федерации № 2700 – 2011 года, совместного приказа МО Российской Федерации, МВД Российской Федерации, МЧС Российской Федерации, ФСБ России и ФТС Российской Федерации от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855, административный истец ФИО2 указывает, что выплата ему единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета повышающего коэффициента в размере 1,2 к окладу по воинской должности нарушает его права, поскольку в период военной службы ему в установленном порядке присвоена квалификационная категория «военный летчик-инструктор 1 класса», в связи с чем при выплате указанного пособия в расчет должен приниматься оклад по последней штатной воинской должности, получаемый им на день увольнения, то есть оклад по воинской должности с учетом повышающего коэффициента 1,2.

На основании изложенного административный истец ФИО2 в окончательной редакции своих требований просит суд:

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с начислением ему суммы единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета увеличения оклада по воинской должности на коэффициент (,2 за квалификационную категорию летному составу;

Обязать начальника <данные изъяты> выплатить ему сумму недоплаченного единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика: начальника <данные изъяты> – ФИО1 требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указал, что в соответствии с п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, имеющим право на увеличение в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных окладов по воинским должностям. Вместе с тем, поскольку единовременное пособие при увольнении с военной службы является отдельной дополнительной выплатой и не входит в состав денежного довольствия военнослужащего, то при выплате указанного пособия административному истцу в расчет должны приниматься оклады по последней штатной воинской должности, получаемые им на день увольнения, без учета повышающего коэффициента к окладу по воинской должности за квалификационную категорию.

Выслушав доводы представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> на должности старшего летчика-инструктора-штурмана (звена) авиационного звена и имел квалификационную категорию «военный летчик-инструктор 1 класса», что подтверждается справкой командира <данные изъяты> от 22 февраля 2017 года №, а также копией послужного списка ФИО2

Согласно выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 12 сентября 2016 года № (по личному составу) ФИО2 уволен с военной службы с занимаемой воинской должности в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. ( ст. 51 Федерального закона).

В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от ( декабря 2016 года № (по строевой части) ФИО2 с 17 января 2017 года исключен из списков личного состава <данные изъяты> в связи с увольнением с военной службы, в связи с чем ему установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

Как усматривается из копий расчетных листков за ноябрь и декабрь 2016 года, выплата ежемесячного денежного довольствия ФИО2 осуществлялась <данные изъяты>; в состав его денежного довольствия входили выплаты: оклад по воинскому званию, оклад по штатной воинской должности в размере <данные изъяты> рублей с учетом повышающего коэффициента 1,2, то есть в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, которые исчислялись исходя из увеличенного оклада по воинской должности; в декабре 2016 года ФИО2 выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания исходя из оклада по последней занимаемой штатной воинской должности без учета указанного повышающего коэффициента в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.ч. 2, 32 и 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно пп. «б» п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды (ранее квалификационные категории) летчик (штурман) первого класса и летчик (штурман) - инструктор первого класса, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с учетом коэффициента 1,2.

Совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации № 288, МВД России № 627, МЧС России № 386, ФСБ России № 369, ФТС России № 855 от 12 июля 2007 года предусмотрено, что при выплате указанным военнослужащим ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, в том числе единовременного характера, их размер исчисляется от увеличенных окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности.

В соответствии с п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Содержание названных норм закона указывает на то, что военнослужащий, замещающий должность летного состава, имеющий присвоенный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № – 2000 года квалификационный разряд, в период военной службы вправе претендовать на получение исходя из повышенного на соответствующий коэффициент оклада по воинской должности только ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе единовременного характера.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.п. 140, 144 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, которое относится к числу отдельных выплат военнослужащим, не входящих в состав денежного довольствия. При выплате указанного пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направленным не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в связи с увольнением с военной службы было выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания из расчета оклад по воинскому званию и оклад по последней штатной воинской должности, без учета повышения оклада по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, что, по мнению суда, является правомерным, поскольку возможность исчисления указанной отдельной выплаты, не входящей в состав денежного довольствия, от повышенного оклада по воинской должности применительно к обстоятельствам, установленным по данному делу, законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО2 требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объеме, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 10 марта 2017 года.

Председательствующий