Решение № 2А-90/2020 2А-90/2020~М-29/2020 2А-91/2020 М-29/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-90/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000035-40

Производство №2а-91/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 04 февраля 2020г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Исадская средняя общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (обязать установить информационную мнемосхему),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к МБОУ «Исадская СОШ»о понуждении к совершению действий (обязать установить информационную мнемосхему), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Исадская СОШ», которое имеет в своей структуре филиал в с.Кутуково – Кутуковский филиал. Учредителем и собственником МБОУ «Исадская СОШ» является МО – Спасскиймуниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации МО – Спасскиймуниципальный район Рязанской области. Здание Кутуковского филиала школы расположено по адресу: <...>.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мерсоциальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

Пунктом 7.1.8 указанного Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п.2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предусматривает обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Прокуратурой района совместно с Управлением образования и молодежной политики администрации МО - Спасскиймуниципальный район Рязанской области было проведено обследование филиала образовательного учреждения. Обследованию подверглись внутренние помещения филиала образовательного учреждения, прилегающие к основному входу в образовательное учреждение, через которые осуществляется доступ к остальным помещениям образовательного учреждения.

Обследованием указанных помещений здания (корпуса) филиала школы установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 7.1.8 Свода правил, при входе в здание (корпус) филиала школы отсутствует (не обустроена) информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании (корпусе) школы.

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) филиала школы информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании (корпусе) школы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Пункт 3 ст.35 Федерального закона«О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «Исадская СОШ»законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие МБОУ «Исадская СОШ», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) Кутуковского филиала МБОУ «Исадская СОШ»информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании (корпусе) школы, незаконным.

2. Обязать МБОУ «Исадская СОШ»установить (обустроить) на входе в здание (корпус) Кутуковского филиала МБОУ «Исадская СОШ»по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях здания (корпуса) школы в соответствие с п.7.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

3. В соответствии со ст.187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 9 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Слепов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил установить срок для исполнения решения суда в 9 месяцев.

Административный ответчикМБОУ «Исадская СОШ»был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МБОУ «Исадская СОШ»ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБОУ «Исадская СОШ», а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, и просил установить срок в 9 месяцев для исполнения судебного решения.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения«Исадская средняя общеобразовательная школа»Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание (корпус) Кутуковского филиала Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения«Исадская средняя общеобразовательная школа»Спасского муниципального района Рязанской области информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании (корпусе) школы.

Обязать Муниципальное бюджетноеобщеобразовательное учреждение«Исадская средняя общеобразовательная школа»Спасского муниципального района Рязанской областиустранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить (обустроить) на входе в здание (корпус) Кутуковского филиала Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения«Исадская средняя общеобразовательная школа»Спасского муниципального района Рязанской областипо адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях здания (корпуса) школы в соответствие с п.7.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г.

Обязать Муниципальное бюджетноеобщеобразовательное учреждение«Исадская средняя общеобразовательная школа»Спасского муниципального района Рязанской областисообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин