Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018~М-1006/2018 М-1006/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1394/2018

Дело № 2-1394/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в специальный для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч. 1 ст. за Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 27 лет 02 месяца 12 дней. В специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), к периоду с 01.02.1988г. по 12.04.1993г. не применен льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев), период работы с 13.04.1993г. по 13.05.1993г. не включен в страховой и специальный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2014г. не включены в специальный стаж, так же не включены в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды учебных отпусков с 21.06.1988г. по 02.07.1988г., с 15.06.1989г. по 29.06.1989г.,периоды курсов повышения квалификации с 25.03.2006г. по 31.03.2006г., с 15.10.2006г. по 19.10.2006г„ с 15.10.2006г. по 19.10.2006г„ с 18.05.2009г. по 13.06.2009г. не включены в специальный стаж. С данным решением ответчика она не согласна. Согласно записям в трудовой книжке она работала в Становлянской центральной райбольнице с 02.12.1985г. по 01.02.1986г. в должности постовой медсестры хирургического отделения. Данный период бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст.ЗО Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Однако, Становлянская районная больница находится в сельской местности (село Становое Липецкой области) и обслуживает сельское население. До вступления в силу действующего в настоящее время постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 действовало постановление от 22.09.1999 № 1066. В соответствии с п.З постановления Правительства № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. В силу пункта 2 постановления правительства № 464 применяется льготное исчисление стажа работы врачам и среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения в сельской местности: 1 год считать как год и три месяца; а работу в отделениях хирургического профиля стационара - за 1 год и шесть месяцев. Согласно трудовой книжке она с 01.12.1988 г. по 13.05.1993 г. работала в Ленинском противотуберкулезном диспансере (г. Саратов) в должности дежурной медицинской сестры урогенитального отделения. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) предоставляется врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно штатных расписаний медицинского персонала в структуру Ленинского туберкулезного диспансера входили: диспансерное отделение, урогенитальное отделение на 60 коек, клиническая лаборатория, бронхологический кабинет, патологоанатомический кабинет. утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464. В течение трудовой деятельности в должности медицинской сестры урогенитального отделения (отделения хирургического профиля) ФИО1 имела периоды учебных отпусков с 21.06.1988г. по 02.07.1988г., с 15.06.1989г. по 29.06.1989г., которые исключены ответчиком из подсчета специального стажа (в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Во время осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.03.2006г. по 31.03.2006г., с 15.10.2006г. по 19.10.2006г., с 18.05.2009г. по 13.06.2009г. Полагает, что периоды нахождения на курсах также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Просила обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев с 02.12.1985г. по 31.01.1986г., засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 01.02.1988г. по 12.04.1993г., в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 25.03.2006г. по 31.03.2006г., с 15.10.2006г. по 19.10.2006г., с 18.05.2009г. по 13.06.2009г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецк по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется достаточного специального стажа. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж- работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МСЧ завода «Свободный Сокол» на должность санитарки родильного отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры родильного отделения, уволена ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Становлянской центральной районной больнице в должности постовой медсестры хирургического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МСЧ завода «Свободный Сокол» в должности медсестры хирургического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта кафедры общей хирургии педиатрического факультета в Саратовском государственном медицинском институте. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дежурной медицинской сестры урогенетального отделения Ленинского тубдиспансера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна в Липецкой областной больнице №. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Медсанчасть АЛ Липецкой металлургической компании «Свободный Сокол» на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию. ДД.ММ.ГГГГ МСЧ АО ЛМК «Свободный Сокол» реорганизовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение медико-санитарная часть «Свободный Сокол». ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом акушером-гинекологом в гинекологическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию; уволена ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога в в ГУЗ «Липецкий городской кожно-венерологический диспансер» (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер».

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закноа «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 27 лет 02 месяца 12 дней.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применена двойная льгота при исчислении стажа (как работа в сельской местности и работа в хирургическом отделении), так как п. 2 Постановления Совета ФИО4 РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…» применение двойной льготы при исчислении стажа не предусматривалось. К данному периоду применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры в урогенетальном отделении в Ленинском противотуберкулезном диспансере, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Такое структурное подразделение как «урогенетальное отделение» вышеуказанным Списком не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж работы не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГУЗ «Липецкий городской кожно-венерологический диспансер», поскольку в указанный период ФИО1 работала на 0,5 ставки.

В специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 9 месяцев) период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медсестры хирургического отделения в Становлянской центральной районной больнице.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Становлянской центральной райбольнице с 02.12.1985г. по 01.02.1986г. в должности постовой медсестры хирургического отделения.

В силу пункта 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 применяется льготное исчисление стажа работы врачам и среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения в сельской местности: 1 год считать как год и три месяца; а работу в отделениях хирургического профиля стационара - за 1 год и шесть месяцев.

Данный период бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Однако, Становлянская районная больница находится в сельской местности (село Становое Липецкой области) и обслуживает сельское население, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж также и в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не содержат запрета на применение двух льгот одновременно.

Вместе с тем, в настоящее время указанная позиция поддержана законодательно и она прямо предусмотрена пунктом 5 Правил исчисления стажа работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Следовательно, период работы ФИО1 с 02.12.1985г. по 01.02.1986г. в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения в Становлянской центральной райбольнице подлежит включению в специальный стаж с применением двух льгот одновременно (в связи с работой в сельской местности (1 год - за 1 год и 3 месяца) и в связи с особыми условиями труда (1 год - за 1 и 6 месяцев).

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинском противотуберкулезном диспансере г. Саратова в должности дежурной медсестры урогенетального отделения.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ленинском противотуберкулезном диспансере (г. Саратов) в должности дежурной медицинской сестры урогенитального отделения.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) предоставляется врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, должность «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области направляло запрос в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» для подтверждения характера работы истца.

ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» на запрос представлена справка, уточняющая особый характер работ иди условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной справке ФИО1 работала в противотуберкулезном диспансере (в настоящее время ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова») в должности медицинской сестры в урогенитальном отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Весь период работала на полную ставку, работа связана непосредственно с оказанием медицинской хирургической помощи больным внелегочных форм туберкулеза (т. 1 л.д. 154).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО1 принята на должность дежурной медсестры 4 отделения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с должности медицинской сестры урогенитального отделения с ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные сведения о работе истца ФИО1 были представлены ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» на запрос суда (т. 1 л.д. 189).

Также представлены сведения о переименовании медицинского учреждения. Так, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Городского отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Городского противотуберкулезного диспансера образован Ленинский межрайонный противотуберкулезный диспансер, который с ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав ММУ «Саратовское городское противотуберкулезное объединение» Комитета здравоохранения департамента социальной сферы администрации г. Саратова. С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ММУ «Городской противпотуберкулезный диспансер». С ДД.ММ.ГГГГ Ленинский межрайонный противотуберкулезный диспансер переименован в ММУ «Городской противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова».

Согласно Уставу Муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ целью деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний.

Из представленных штатных расписаний медицинского персонала следует, что в структуру Ленинского туберкулезного диспансера входили: диспансерное отделение, урогенитальное отделение на 60 коек, клиническая лаборатория, бронхологический кабинет, патологоанатомический кабинет.

В урогенитальном отделении значатся должности уролога, акушера-гинеколога, врача-анастезиолога, медицинская сестра операционная, медицинская сестра перевязочная, медицинская сестра анастезиолог.

Отделение оказывает акушерско-гинекологическую и урологическую помощь больным с различными локализациями туберкулеза:

комплексное диагностическое обследование с целью верификации мочеполового туберкулеза,

лечение и реабилитацию пациентов с хроническими формами специфического и неспецифического поражения женских половых органов, мочеполовой системы, а также мужских половых органов.

хирургическое лечение больных туберкулезом мочеполовой системы и коррекция последствий перенесенного заболевания с использованием малоинвазивных, эндоскопических, лапароскопических технологий.

Согласно представленным документам, в урогенитальное отделение было переименовано в туберкулезное отделение для больных урогенитальным туберкулезом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Из анализа представленных суду документов следует, что истица ФИО1 в спорный период работала в должности медицинской сестры в отделении, занимающемся лечением больных урогенетальным туберкулезом, что дает право на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464.

Кроме того, суд принимает во внимание справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № 80/2 от 08.05.2015 г., выданную ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, работодатель истицы, выдав льготную справку, уточняющую особый характер работы, за что он несет предусмотренную законом ответственность, подтвердил факт работы истицы в отделении хирургического профиля.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов курсов отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период работы в должности акушера-гинеколога в указанном учреждении направлялась на курсы с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена для участия в международном конгрессе «Практическая гинекология: от новыз возможностей к новой стратегии»;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена в ГАКГ им. Н.Н. Бурденко на V симпозиум с международным участием «Физиология иммунной системы. Перспективные подходы к диагностике и терапии иммуналогий и аллергических заболеваний» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлена на выездной цикл сертификационного усовершенствования по специальности «Актуальные вопросы в акушерстве и гинекологии» в ГОУ ВПО «Воронежская государственная медицинская академия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1 была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

Кроме того, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова», ФИО1 в период работы предоставлялись ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суду представлен диплом ЭВ №, согласно которому ФИО1 в период с 1987 г. по 1995 г. обучалась в Саратовском ордена Трудового Красного Знамени государственном медицинском институте.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен оплачиваемый ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 15 по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей на период предоставления ФИО1 ученических отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Проанализировав изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истица обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, суд приходит к выводу, что период предоставленного истице ученического отпуска подлежит включению в ее специальный стаж педагогической деятельности в том же порядке, что и непосредственная работы, при выполнении которой она пользовалась этими отпусками, то есть в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд считает включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 го как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 22.10.2015 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

С учетом включения в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 9 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 ФИО12 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 9 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в календарном исчислении периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.06.2018 г.