Решение № 12-363/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-363/2019

Копия.

Дело № 12-363/2019

УИД 63RS0045-01-2019-002783-60


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 15 июля 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2 на постановление № Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПЖРТ Промышленного района» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.28 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ), Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; по покосу травы и обрезке поросли; по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.1 п.11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением ФИО1 г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно п.2 ФИО1 2 Раздела 1 приложения № «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Постановлением ФИО1 г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, - организация, осуществляющая управление общим имуществом в многоквартирном доме в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив).

Из постановления Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства» следует, что придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом ( здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, сооружений, строений), включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории, игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

В соответствии с п.5 ч.6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ., границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14.12ч. и ДД.ММ.ГГГГ. в 09.46ч. членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара с проведением фотосъемки было выявлено, что на территории, прилегающей непосредственно к контейнерной площадке по периметру ограждения по адресу: <адрес>, <адрес> имеет место большое количество различного мусора. Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образован по размерам больше, чем по границам дома. Контейнерная площадка предназначена для сбора отходов, образующихся от <адрес>. Согласно выписке из электронного ЖКЖ, жилой многоквартирный <адрес><адрес><адрес>, находится на обслуживании АО «ПЖРТ Промышленного <адрес>», которым допущено непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории к контейнерной площадке по периметру ограждения от мусора и иных отходов потребления, что явилось нарушением положений ч.1 ст.4.22 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПЖРТ Промышленного района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Оспариваемое постановление вынесено на основании показаний свидетеля ФИО4, протокола об административном правонарушении, фотоматериалов, извещения о составлении протокола об административном правонарушении, данных почтового идентификатора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Вопреки требованиям п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на иные доказательства по делу, которым не дана оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении, не проверены доводы представителя общества при рассмотрении дела об административном правонарушении, не разрешено ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с требованиями с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в постановлении о том, что публичная кадастровая карта отражает сведения об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по размерам больше, чем по границам дома, не подтверждены имеющимися доказательствами по делу.

Реестр контейнерных площадок не содержит сведений о размещении контейнерной площадки у <адрес><адрес>, а содержит сведения о размещении контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес> которая находится на балансе ООО «Управком».

Сведения об инвентаризации контейнерных площадок, представленные административным органом, актуальны по состоянию на 2014 год.

Согласно ответу АО «ПЖРТ Промышленного района» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> установлены 6 контейнеров и бункер для сбора ТБО и КТО, для обслуживания домов <адрес>.

Согласно письму и.о. заместителя Главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара в адрес генерального директора АО «ПЖРТ Промышленного <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ после проведенной совместной выездной встречи Администрацией района с представителями АО «ПЖРТ Промышленного района», ООО «Управком», организациями-перевозчиками, а также заявителем жалобы ФИО5, было принято решение установить контейнера для домов <адрес> на соответствующую площадку по адресу <адрес><адрес>, в количестве, соответствующему норме накопления ТКО на проживающих жителей, контейнерная площадка будет являться совмещенной.

Протокол опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку в материалах дела имеется доверенность ген. директора ООО «Управком Самара» в административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара как защитника с правом подписи протокола, дачи объяснений по протоколу, а также совершение иных действий, предусмотренных КоАП РФ. Защитнику и свидетелю нормами КоАП РФ предоставлен различный круг прав и обязанностей. Свидетелю не предоставлено право знакомиться со всеми материалами дела, тогда как в протоколе опроса содержатся сведения об ознакомлении ФИО4 со всеми материалами дела, фотоматериалами, возражениями представителя АО «ПЖРТ Промышленного района».

Имеющийся в материалах дела договор управления многоквартирным домом является незаполненным бланком.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в отсутствие достаточной совокупности доказательств размещения и принадлежности контейнерной площадки у <адрес><адрес><адрес>, определенности придомовой территории, необходимой для обслуживания указанного жилого дома АО «ПЖРТ Промышленного района», в отсутствие доказательств того, что указанная контейнерная площадка предназначена для сбора отходов, образующихся от <адрес>. Оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в отношении АО «ПЖРТ Промышленного района» на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «ПЖРТ Промышленного района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, жалобу представителя АО «ПЖРТ Промышленного района» ФИО2 – удовлетворить частично, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья Е.В. Кривошеева

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-363/2019 63RS0045-01-2019-002783-60 Промышленного районного суда г.Самары.