Постановление № 5-308/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-308/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, состоящего на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 05 минут по адресу: <адрес> был установлен проживающий по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1, состоящий на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Ранее ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОП «Центральный» УМВД России по <адрес>, подполковником полиции А., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, раскаялся, просил предоставить ему возможность самостоятельного выезда с территории РФ, так как у него приобретен авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ до г. Ош Республики Узбекистан. В подтверждение доводов был представлен электронный билет № )дата оформления ДД.ММ.ГГГГ, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ время вылета 23 часа 25 минут.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено данным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, а именно, будучи поставленным на учет по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по указанному адресу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее постановлением начальника ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, ФИО1 в течение года повторно нарушил требование ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается помимо признания им своей вины совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено время, место совершения административного правонарушения,

- рапортом УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом о доставлении лица в отдел внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ,

Протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой СПО Мигрант-1,

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой УМВД России по <адрес> по вопросам миграции,

- копиями миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания,

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой о результатах проверки в ОСК.

Таким образом, в силу действующего законодательства РФ в области правового регулирования положения иностранных граждан и их миграционного учета в Российской Федерации, ФИО1 должен нести ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ о миграционном учете.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как допущение нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым в качестве наказания применить к правонарушителю административный штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 располагает авиабилетом с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, судья находит возможным назначить административное выдворение в видеконтролируемого самостоятельного выездаиностранного гражданина из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (IZBOSKANTUMANI), гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выездаиностранного гражданина из Российской Федерации.

Штраф надлежит перечислить:

ИНН №

КПП №

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

Счет: 40№

Банк: Отделение <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК 188116 №

УИН 18№

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья