Решение № 2А-302/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-302/2019

Дело №2а-302/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, указав, что в ходе проведения кадастровых работ был осуществлен выдел доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения индивидуального гаража. Площадь выделенного земельного участка составила 55 кв.м. Постановлением главы администрации городского поселения г. Усмань от ДД.ММ.ГГГГ г. ему был присвоен адрес: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. была приостановлена государственная регистрация прав на выделенный земельный участок, а затем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка без одновременной государственной регистрации прав.

Истец не согласен с указанным отказом административного ответчика, поскольку спорный земельный участок образован за счет земельного участка, принадлежащего собственникам жилого помещения, а не за счет земель, находящихся в государственной либо муниципальной собственности.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., находящийся в территориальной зоне – сохраняемая жилая застройка по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности административного истца на данный земельный участок и признать за ним право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с условным кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., по адресу: <адрес>

Определением суда от 09.04.2019 г. требование ФИО1 о признании права собственности на гараж выделено в отдельное производство, подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что на земельном участке, из которого произведен выдел спорного земельного участка, расположен многоквартирный жилой дом. При этом собственники многоквартирного жилого дома ни при каких обстоятельствах не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным иском.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представитель Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктами 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно частям 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ г. собственниками вышеуказанного многоквартирного жилого дома было принято решение о даче согласия на проведение кадастровых работ, связанных с образованием земельного участка путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, и уменьшением доли в общем имуществе собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Постановлениями Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № земельному участку, образованному в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., с условным кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, с видом разрешенного использования – сохраняемая среднеэтажная жилая застройка.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок площадью 55 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 18.09.2018 г. в связи с тем, что осуществить выдел в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным, так как образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирным жилым домом, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания. Для устранения причин приостановления ФИО1 было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Оценив вышеуказанные доказательства, суд не усматривает оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными.

В силу п. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений подпункта 1 части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме на праве общей долевой собственности, то он в силу вышеуказанной нормы права является неделимым, поэтому отдельные части указанного земельного участка не могут быть самостоятельным объектом права.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Липецкой области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделенный земельный участок площадью 55 кв.м., с условным кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцам о предполагаемом нарушении своих прав стало известно 25.09.2018 г., однако, с административным иском истец обратился в суд лишь 21.02.2019 года, то есть со значительным пропуском установленного трехмесячного срока.

О восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец не просил.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 года

Судья: М.В. Пирогова