Решение № 2-3385/2021 2-3385/2021~М-2583/2021 М-2583/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-3385/2021

Гражданское дело №

27RS0004-01-2021-003190-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Панченко П.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности 27АА 1691008 от 19.04.2021,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 09-27/3 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что 07.09.2020 года она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 15.09.2020 года № 879 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, истец просит суд с учетом уточненных требований обязать ответчика исчислить периоды работы ФИО3 с 01.08.1998 по 09.09.1999 в должности акушера родовой физиологического отделения в Родильном доме № 4, включив их в специальный стаж в льготном порядке – один год, как один год и шесть месяцев; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды дней сдачи крови и её компонентов с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 06.04.2013 по 06.04.2013 в льготном порядке – один год, как один год и шесть месяцев; обязать ответчика назначить истцу пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права, считая днем возникновения права 01.09.2020 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что в соответствии с положениями Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» при удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж работы истца спорных периодов в льготном исчислении, 30-летный стаж истцом будет выработан 01.09.2020, и право на пенсию у неё может возникнуть через 1 год и 6 месяцев, т.е. не ранее 02.03.2022 года.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае № 879 от 15.09.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом истцу зачтено в специальный стаж 28 лет 00 месяцев 14 дней, не зачтено – 03 года 00 месяцев 20 дней.

Из решения ответчика № 879 от 15.09.2020 следует, что спорный период работы истца с 01.08.1998 по 09.09.1999 в должности акушера родовой физиологического отделения в Родильном доме № 4 зачтен в стаж её работы в календарном порядке исчисления, т.к. работа осуществлялась в отделении не поименованном в Списке от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование отделения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как физиологическое отделение в указанных Списках действительно отсутствует, содержаться структурные подразделения «акушерское физиологическое» и «родовое (родильное)».

Согласно справке МУЗ «Родильный дом № 4» № 1178 структурное подразделение в котором работала истец до 31.12.1999 называлось физиологическое отделение, с 01.01.2000 года акушерское физиологическое отделение.

Из материалов дела видно, что наименования структурных подразделений приведены в соответствии со Списком после проверки учреждения пенсионным фондом, что подтверждается актом документальной проверки правильности определения рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 06.12.2002.

Согласно информационной справке КГБУЗ «Родильный дом № 4» от 15.03.2021 № 0212-86 следует, что согласно Уставу учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: - родительное отделение, женская консультация; консультация «Брак и семья». Должностные обязанности акушерки родильного дома зависят от отделения, в котором она работает. Акушерка родовой осуществляет лечебную помощь роженицам при родах, помогает врачу в качестве ассистента при проведении лечебных, диагностических и оперативных манипуляций, производит первичную обработку новорожденного. Хотя должностные инструкции за те годы в Учреждении не сохранились, но должностные обязанности акушерки физиологического отделения 1996-1998 годов и акушерки акушерского физиологического отделения 2021 года не изменились.

Согласно письму Министерства РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических стационаров лечебно-профилактических учреждений» родовое (родильное) отделение относится к хирургическому подразделению.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Таким образом, спорный период работы истца в должности акушера родовой физиологического отделения в Родильном доме № 4 должен быть включен в специальный стаж работы истца в льготном порядке исчисления, один год как один год и шесть месяцев.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов дней сдачи крови и её компонентов с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 06.04.2013 по 06.04.2013 в льготном порядке – один год, как один год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды дней сдачи крови и её компонентов в данный перечень не входят.

Между тем, в периоды дней сдачи крови и её компонентов за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, периоды дней сдачи крови и её компонентов должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 06.04.2013 по 06.04.2013 должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды дней сдачи крови и её компонентов приравниваются к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подобная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2011 г. N 67-В11-8.

Таким образом, спорные периоды с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 06.04.2013 по 06.04.2013 должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно положениям части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Закону, которым предусмотрено поэтапное увеличение срока на назначение пенсии на 12-60 месяцев позднее дня возникновения права на пенсию с 2019 по 2023 годы. Так, если право на пенсию возникает в 2019 году, срок назначения пенсии устанавливается на 12 месяцев позднее этого дня, с 2023 года и далее – на 60 месяцев позднее.

Вместе с тем, положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в 2019 и 2020 годах, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более 6 месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку судом включены в специальный стаж работы истца спорные периоды её работы в должности акушера родовой физиологического отделения в Родильном доме № 4 в льготном порядке исчисления, а также дней сдачи крови и её компонентов льготном порядке исчисления, то датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, является дата выработки – 01.09.2020.

Поскольку ФИО3 30-летний стаж выработан 01.09.2020, то страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более 6 месяцев до наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить ФИО3 пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права не подлежат удовлетворению, поскольку право на пенсию у истца может возникнуть не ранее чем через 1 год 6 месяцев, т.е. не ранее 02.03.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Зачесть ФИО3 в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности акушерка родовой физиологического отделения в Родильном доме № 4 с 01.08.1998 по 09.09.1999 в льготном порядке исчисления, один год работы как один год и шесть месяцев; периоды дней сдачи крови и её компонентов с 05.01.2012 по 06.01.2012, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 06.04.2013 по 06.04.2013 в льготном порядке, один год работы как один год и шесть месяцев.

Признать датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, с даты выработки – с 01.09.2020 года.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 применить положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты выработки ФИО3 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года.