Решение № 12-778/2025 12-779/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-778/2025

12-779/2025

86RS0002-01-2025-011329-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемисина Ю. П., действующей в интересах ФИО1 угли, на постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Черемисин Ю.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование жалобы указывает, что применение мер обеспечения по делу применено к ФИО1 с нарушением установленных требований, поскольку в протоколе задержания отсутствует время фактического задержания лица, привлекаемого к административной ответственности. Указывает, что как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с тем, что ФИО1 вменяется нарушение иммиграционных правил, предусмотренных п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом указывает, на нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Кроме того, отмечает, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию <дата> с частным визитом, а не с целью осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, обязан был пройти медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней с даты въезда в Российскую Федерацию. Полагает, что в виду наличия у ФИО1 родственников граждан Российской Федерации ему на основании п. 10 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ продлевается срок пребывания.

ФИО1, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Пунктом 18 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 21 час 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>Б выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> с частной целью визита и <дата> не прошел медицинское освидетельствование, по истечению установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Рассматривая дело, врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску счел вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Из описанного в обжалуемом постановлении события административного правонарушения следует, что ФИО1 по истечении установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования с <дата>. При этом, ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в зависимости от конкретных обстоятельств дела предусмотрена в том числе частями 1 и 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, указывая на нарушение ФИО1 срока прохождения медицинского освидетельствования должностным лицом в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления приводятся положения статей 2 и 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», регламентирующих режим временного пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. При этом, положения стать 5 названного закона приведены должностным лицом редакции, не действующей как на дату совершения правонарушения так и на момент его выявления.

Подобное описание события административного правонарушения в постановлении должностного лица не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 с <дата> уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, однако, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не учтено, что ФИО1 <дата> прибыл на территории Российской Федерации с частным визитом, в связи с чем, в соответствии с п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» должен был пройти медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней с даты заезда в Российскую Федерацию. Указанное свидетельствует о том, что время совершения административного правонарушения ФИО1 установлена должностным лицом не правильно.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 декабря 2022 года, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что врио начальником ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

В связи с отменой постановления врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной защитником Черемисиным Ю.П. жалобы, так как они подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом УМВД России по городу Нижневартовску при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № от <дата> в отношении ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-779/2025

Судья А.В. Безносов

Секретарь Д.Г. Ануфриева