Решение № 2А-585/2018 2А-585/2018 ~ М-340/2018 М-340/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-585/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года

Дело № 2а-585/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Гирич В.В.,

участием прокурора Городиловой С.С.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда с применением системы видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 25 августа 2006 приговором Мурманского областного суда по п.»в» ч.4 ст. 162, ч.3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, с учетом постановления президиума Мурманского областного суда от 07 ноября 2011 года, к 12 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 06 февраля 2006 года, окончание – 05 августа 2018 года.

За время отбывания наказания административный ответчик ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания. К мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, уклоняется от участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, отряда. Характеризуется с отрицательной стороны.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО2 за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленным административным иском в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев личное дело осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ФИО2 25 августа 2006 года осужден приговором Мурманского областного суда по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч.3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, с учетом постановления Президиума Мурманского областного суда от 07 ноября 2011 года) к 12 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что ФИО2 совершенны два представления, которые законодателем отнесены к категории особо тяжких.

Из материалов личного дела осужденного ФИО2 следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 постановлением администрации исправительного учреждения от 02 апреля 2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

Сведений об обжаловании указанного выше постановления должностного лица, в том числе его отмене, материалы личного дела осужденного не содержат, административным ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

В силу статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является совершеннолетним, освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжких преступлений, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении административного надзора об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок три года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая, что данные ограничения, с учетом личности ФИО2 и исходя из характера совершенных им преступлений, необходимы для обеспечения более эффективного контроля за ним.

Суд, с учетом мнения административного истца, поддержанного прокурором, принимая во внимание представленное в материалах личного дела осужденного заявление ФИО2 и высказанное им в судебном заседании намерение после освобождения проживать в пределах Мурманской области, считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы указанного субъекта Российской Федерации, полагая, что данное ограничение, с учетом необходимости систематического контроля за поведением ФИО2 будет способствовать надлежащему осуществлению указанного контроля.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Суд также соглашается с требованиями административного истца, поддержанными прокурором, об установлении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку указанные ограничения, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, характера и тяжести совершенных преступлений необходимо для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в связи с чем считает возможным установить в отношении него административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление ФИО2 указанных видов административных ограничений не препятствует осуществлению им трудовой деятельности.

Также суд устанавливает ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полагая такую периодичность явки достаточной для достижения целей и задач административного надзора.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 1399-О, от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу части 4 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения выезда за пределы Мурманской области

запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и иных);

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Мацуева