Решение № 2-139/2025 2-139/2025(2-2687/2024;)~М-2630/2024 2-2687/2024 М-2630/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-139/2025

Дело № 2-139/2025

УИД № 23RS0003-01-2024-004128-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город-курорт Анапа. «16» апреля 2025 года.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Кононенко Н.В.,

с участием: истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 февраля 2025 года,

представителя ответчика АО «Анапа Водоканал» - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании незаконным акта осмотра водопроводных и канализационных сетей,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к АО «Анапа Водоканал» о признании незаконным акта осмотра водопроводных и канализационных сетей.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен акт № осмотра водопроводных и канализационных сетей, по адресу: <адрес>. Из указанного акта следует, что по вышеуказанному акту обнаружены два объекта: четырёхэтажное и пятиэтажное здание. Данные объекты имеют подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения АО «Анапа Водоканал». Учёт водоснабжения осуществляется через счётчик сроком проверки до ДД.ММ.ГГГГ, установленном в водопроводном колодце на территории. Все вышеуказанные объекты подключены к сетям. На основании данных обследований в графе «Предписание» было указано, на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ отключить объекты, не зарегистрированные договором № л.с.53281 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пятиэтажное капитальное здание. Истцам ФИО2, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 998 кв.м., а также расположенное на нем нежилое здание, 4 этажа, по адресу <адрес>. Кроме того, на основании разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ выданного зам главы МО город-курорт Анапа ФИО5, на данном земельном участке завершается строительство 5 этажной гостиницы. Разрешение на строительство гостиницы было выдано, в том числе и на основании Технических условий подключения к централизованной системе холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного АО «Анапа Водоканал». В спорном акте отсутствуют сведения (обозначения) исследованного канализационного колодца с привязкой к местности, указание обозначений его места расположения с указанием нижних и верхних точках размещения (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 СП 32.13330.2012, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* СП 42.13330.2011), не указаны методы и способы выявления обстоятельств, а также не указаны причины установления вывода о подключении выпусков канализации к принадлежности к собственнику, что бы позволило достоверно установить, что обнаруженные выпуски сведены в канализационную сеть именно собственником. Анализируя вышеизложенное, считаем, что акт АО «Анапа Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных и канализационных сетей является незаконным, по следующим обстоятельствам: о проведении проверки истцы о времени и месте не извещались, участия в составлении акта не принимали; в акте не указаны нормы права, которые, по мнению наименования организации нарушены собственником; отсутствуют сведения (обозначения) исследованного канализационного колодца с привязкой к местности, указание обозначений его места расположения с указанием нижних и верхних точках размещения (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 СП 32.13330.2012, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* СП 42.13330.2011), не указаны методы и способы выявления обстоятельств, а также не указаны причины установления вывода о подключении. выпусков канализации принадлежности к собственнику, что позволило достоверно установить, обнаруженные выпуски сведены в канализационную сеть именно собственником; акт подписан неуполномоченными лицами, так как отсутствуют указания на служебные удостоверения; односторонний акт нарушает права истцов на своевременное предоставление возражений и влечет неблагоприятные для них последствия в виде отключения от водоснабжения.

В связи с чем, ссылаясь на ст. 6 ГК РФ, истцы просят суд, признать недействительным и не влекущим правовых последствий акт № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных и канализационных сетей.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, по доводам, изложенным исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Анапа Водоканал» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что действия общества законны и обоснованны, поскольку они основаны на неукоснительном исполнении требований действующего законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Истцами грубо нарушен установленный безальтернативный порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Также, обращено внимание на тот факт, что истцами как в самом исковом заявлении, так и в ходе судебного заседания не оспаривался, сам факт самовольного подключение 5-ти этажного объекта капитального строения: «гостиница «Анжелина», расположенного по адресу: <адрес>, через внутриплощадочные инженерные системы абонента ФИО2, по договору № на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен соответствующий Акт № «Осмотра водопроводных и канализационных сетей» от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отключить незаконно подключённый объект, не предусмотренного договором № на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.

Выслушав пояснения и изложенные доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Положениями пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», определён безальтернативный порядок осуществления подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно абзацу 11 пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Нормой абз. 12 п. 2 Правил № определено, самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В рамках вышеуказанных норм действующего законодательства, организацией водопроводно-канализационного хозяйства, проведены мероприятия по выявлению и установлению самовольного подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения АО «Анапа Водоканал».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Актом № «Осмотра водопроводных и канализационных сетей» зафиксирован факт самовольного подключение 5-ти этажного объекта капитального строения: «гостиница «Анжелина», расположенного по адресу: <адрес>, через внутриплощадочные инженерные системы абонента ФИО2, по договору № на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, гарантирующей организацией вынесено предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отключить незаконно подключённый объект, не предусмотренного договором № на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание проигнорировано истцами и оставлено без внимания.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения фундаментально регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении); Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №); Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №); Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

В части 1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Часть 2 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ также предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно п. 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего договора.

Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению №.

Судом установлено, что 5-ти этажный объект капитального строения: гостиница «Анжелина», расположенный по адресу: <адрес>, самовольно подключен через внутриплощадочные инженерные системы абонента ФИО2, по договору № на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ Актом № «Осмотра водопроводных и канализационных сетей».

Приходя к такому выводу, суд исходит из положений части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» из которых следует, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Данных сведений об исполнении требований действующего законодательства истцами суду не представлено, из чего суд обоснованно указывает о нарушении истцами раздела III постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», определяющего порядок заключения договора о подключении.

Суд критически относится к доводам истцов со ссылкой на п. 2 ч. 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункт 62 Правил №, поскольку указанные нормы распространяются исключительно на объекты абонента, коими не являются истцы по отношению к объекту капитального строительства – 5-ти этажная гостиница «Анжелина», расположенная по адресу: <адрес>.

Кроме того, при ответе истцов на вопрос суда о том, подключен ли объект: «гостиница Анжелина» к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, имеется ли договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, либо договор на водоснабжение и (или) водоотведение спорного объекта, последними указано о подключении объекта в соответствии с ранее выданными техническими условиями, через внутриплощадочные сети. Договор не заключался.

При указанных обстоятельствах, суд исходит положений п. 1 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым, абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, и не может согласиться с доводами истцов о том, что последние являются абонентами гарантирующей организации.

Вместе с тем, частью 3 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, установлено, что технические условия выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам лиц, указанных в части 5.2 статьи 48 названного Кодекса, частях 5 и 6 данной статьи, за исключением случаев технологического присоединения к электрическим сетям. Срок действия технических условий, предусмотренных частью 3 данной статьи, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Условия обжалуемого акта сформулированы исходя из самовольного характера подключения объекта истцов к сетям ответчика без соблюдения процедур, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Также, согласно абз. 12 п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определено следующее понятие, «самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В соответствии с требованиями статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Требованиями ч. 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В связи с чем, анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит требования истцов о признании недействительным и не влекущим правовых последствий акта осмотра водопроводных и канализационных сетей, неподлежащими удовлетворению, а ранее принятые обеспечительные меры в рамках настоящего гражданского дела, отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании незаконным акта осмотра водопроводных и канализационных сетей – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением судьи Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего гражданского дела, в виде: запрета АО «Анапа Водоканал» на произведение работ по отключению водопроводных и канализационных сетей на объектах, принадлежащих ФИО2, ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, - отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Председательствующий: