Решение № 2-3269/2017 2-3269/2017~М-2971/2017 М-2971/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-3269/2017

Гражданское дело № 2-3269/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. 26 октября 2017 года

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» об оспаривании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице.

В обоснование иска указал, что являясь зарегистрированным в качестве безработного в ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» 07.08.2017г. не явился для перерегистрации, в связи с этим ответчик своим приказом от 08.08.2017г. приостановил выплаты пособия по безработице. В подтверждение уважительности причин неявки для перерегистрации ФИО1 29.08.2017г. представил ответчику листки нетрудоспособности за период с 27.07.2017г. по 27.08.2017г., с 28.08.2017г. по 06.09.2017г., однако в возобновлении выплат ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что для возобновления выплат следует представить листок нетрудоспособности с пометкой «приступить к работе». Указанный отказ истец считает неправомерным и в связи с этим обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика (по доверенности) ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013г. №н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» листок нетрудоспособности входит в перечень документов, подтверждающих наличие уважительности причин неявки в учреждения службы занятости граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, однако, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В то же время ФИО1 представил листок нетрудоспособности с пометкой «продолжает болеть» и, следовательно, не готов приступить к работе и ему не может быть оказана государственная услуга содействия в поиске подходящей работы, то есть перерегистрация не может быть проведена и приказ о приостановке выплаты пособия по безработице не может быть отменен. Когда ФИО1 представит в центр занятости закрытый листок нетрудоспособности и будет готов приступить к работе, инспектор проведет перерегистрацию, окажет государственную услугу содействия в поиске подходяще работы, одновременно, приказ о приостановке выплаты пособия будет отменен и начислено пособие по безработице за период с начала приостановки выплаты, то есть с 22.07.2017г. по дату фактической перерегистрации безработного гражданина, в который войдет весь период временной нетрудоспособности.

Также заявили, что согласно п. 1 ст. 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным гражданам выплату пособия по безработице, в то же время данная мера социальной поддержки не является оплатой листка нетрудоспособности и не регулируется нормами трудового права, так как отсутствуют трудовые отношения.

Кроме того, сообщили, что спорным приказом выплата пособия по безработице ФИО1 была приостановлена на период до 3 месяцев по 20.10.2017г., однако, на указанную дату ФИО1 не представил в центр занятости населения документов, являющихся основанием для возобновления выплаты пособия и не прошел перерегистрацию в целях поиска подходящей работы приказом от 20.10.2017г. №ПК/17 ФИО1 прекращена выплата пособия с 19.10.2017г. и приказом от 20.10.2017г. №ДЯ/17 он снят с учета в качестве безработного.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был признан безработным с назначением ему пособия по безработице с 30.05.2017г. и состоял на учете в качестве безработного. Дата очередной перерегистрации в качестве безработного определена 07.08.2017г. В указанную дату ФИО1 для перерегистрации не явился и приказом ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от 08.08.2017г. №ПР/17 «О приостановке выплаты пособия по безработице» выплата пособия ему была приостановлена на период с 22.07.2017г. по 20.10.2017г.

29.08.2017г. ФИО1 были представлены ответчику листки нетрудоспособности за период с 27.07.2017г. по 27.08.2017г., с 28.08.2017г. по 06.09.2017г., однако в возобновлении выплат ему было отказано.

В силу пунктов 3, 6 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда выплата пособия по безработице может быть приостановлена, в том числе при нарушении безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Листок нетрудоспособности отнесен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013г. №н к Перечню документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Таким образом, у ФИО1 имелась уважительная причина нарушения сроков его перерегистрации в качестве безработного, однако, выплата истцу пособия по безработице не была возобновлена.

Довод ответчика о том, что необходимым условием возобновления выплаты пособия является завершение периода нетрудоспособности безработного, не могут быть приняты судом, поскольку такие требования действующим законодательством не предусмотрены. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Факт того, что приказом от 20.10.2017г. ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 19.10.2017г. и приказом от 20.10.2017г. он снят с учета в качестве безработного не могут быть приняты в качестве законного основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, так как судом установлено, что у истца имелись уважительные причины неявки не перерегистрацию, кроме того ФИО1 в судебном заседании для обозрения были представлены подлинники листков нетрудоспособности, свидетельствующие о том, что он до настоящего времени продолжает болеть.

В судебном заседании ФИО1 было заявлено ходатайство об обращении к немедленному исполнению решения суда в части выплаты причитающегося пособия по безработице в случае удовлетворения его требований, поскольку указанные денежные средства в настоящее время являются для него единственным доходом.

Разрешая данное заявление, суд руководствовался следующим, согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ к немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Отказывая истцу в удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд руководствовался вышеуказанными положениями процессуального законодательства пришел к выводу о том, что не имеется особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Доводы заявителя об отсутствии у него иного источника дохода надлежащими доказательствами в нарушение ст. 65 ГПК РФ не подтверждены, а именно, не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у заявителя иных, помимо взысканных по данному делу денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить приказ ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/17 «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Обязать ТОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» произвести ФИО1, причитающиеся выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Ермакова