Решение № 2-262/2018 2-262/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-262/2018

КОПИЯ

дело № 2-262/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 23 мая 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Д.И., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-262/2018 по исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального образования поселок Пурпе о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования поселок п. Пурпе, в котором просил обязать ответчика восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Требования истец мотивировал тем, что решением жилищной комиссии Администрации п. Пурпе от 18.11.2009 года он и члены его семьи были сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на жилище, что было подтверждено и в ходе прокурорской проверки по его заявлению. Однако нарушение его жилищных прав ответчиком не устранено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 17 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены члены семьи истца - ФИО8, ФИО12, ФИО11

В отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО7, не согласившись с исковыми требованиями, сослалась на следующие доводы и обстоятельства. Истец совместно с супругой ФИО8, дочерью – ФИО10 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает и зарегистрирован по месту жительства с 16 июля 2008 года в муниципальном жилом помещении площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Пуровским районным судом было вынесено решение об обязании ФИО5 вместе с указанными членами семьи освободить самовольно занятое ими помещение в здании №б по <адрес> в <адрес>. Так как истец с членами семьи состоял с 27.09.2001 года на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, исполнение решения суда было отсрочено до предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения в установленном законом порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. В связи с отсутствием в муниципальной собственности жилого помещение, отвечающего требованиям жилищного законодательства, а также обращениями ФИО5 по вопросу отсутствия регистрации по месту жительства в п. Пурпе, администрацией посёлка было принято решение об отзыве исполнительного листа о принудительном выселении и переводе в жилое части здания, приспособленной и переустроенной гражданами, для последующей передачи гражданам по договорам социального найма.

Постановлением Администрации п. Пурпе от ДД.ММ.ГГГГ №-п часть здания №б по <адрес> была переведена в жилое, с истцом в отношении фактически занимаемого помещения – <адрес>, площадью <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма помещения, приспособленного для проживания, на период до окончания процедуры регистрации права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Жилищной комиссией 18.11.2009 было принято решение об исключении семьи истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с принятием решения о переводе занимаемого нежилого помещения в жилое и соответствием установленной в Пуровском районе учётной норме обеспеченности общей площади жилого помещения - 15 кв.м на человека.

В связи с приведением в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающих документов на указанную квартиру, общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации МО п. Пурпе 26.07.2017 принято решение о расторжении договора №91 от 19.10.2007 найма помещения, приспособленного для проживания, и оформлении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения. Однако истец до настоящего времени не явился в Администрацию МО Пурпе для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как истец письмом от 20.11.2009 был своевременно уведомлён о принятом жилищной комиссии решении о снятии с учёта, в суд с иском обратился только в 2018 году.

На основании изложенного представитель ответчика просила в иске ФИО5 отказать (л.д. 40-42).

ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, просил восстановить его с членами семьи на учёте нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учёт в 2001 году, обязать ответчика предоставить ему с членами семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, пояснив, что об исключении его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан узнал только в июне 2017 года из ответа прокуратуры района на его обращение, уведомление о необходимости явиться в Администрацию п. Пурпе для заключения договора социального найма не получал. Считает, что он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что дом, в котором они проживают, находится в аварийном состоянии.

Представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования и пояснил, что иск ФИО5 был обусловлен уверенностью последнего в том, что ответчик имеет намерение выселить его семью из занимаемого ими жилого помещения, не предоставив взамен другое, истец не знал о принятом решении о предоставлении жилого помещения ему и членам его семьи по социальному найму.

Третьи лица ФИО8, ФИО12 и ФИО11 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали, мнение по иску ФИО5 суду не представили, просили рассмотреть дело без их участия. ФИО12 сообщила об изменении фамилии на <данные изъяты> в связи с вступлением в брак.

Представитель ответчика ФИО7, поддержав доводы отзыва на иск, просила в удовлетворении иска ФИО5 отказать в полном объеме, поскольку ФИО5 и членам его семьи уже предоставлено на условия социального найма жилое помещение, однако истец не является для подписания договора социального найма.

Оценив доводы иска и отзыва ответчика, заслушав устные объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО5

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО5 с членами семьи: супругой ФИО8 (л.д.50, 48-49), дочерью ФИО10 К.В. (л.д.51) и сыном ФИО3 (л.д.52) с ДД.ММ.ГГГГ состоял в Администрации п. Пурпе на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.45).

Вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2005 по гражданскому делу №2-452/05 по иску администрации поселка Пурпе к ФИО5, ФИО8, ФИО12, ФИО11 о выселении установлено, что с 2001 года ФИО5 и члены его семьи проживают в помещении в здании по адресу: ФИО4, <адрес>Б (л.д. 64-65).

По указанному адресу располагается здание, которое до 06.05.2009 представляло собой здание школы повышения квалификации и до 06.05.2009 являлось нежилым (л.д.67-77, 96-97).

Решением Пуровского районного суда ЯНАО от 20.12.2005 на ФИО5 с членами семьи возложена обязанность освободить занятое ими помещение в здании №Б по <адрес> этом исполнение решения отсрочено судом до предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения в установленном законом порядке на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Определением Пуровского районного суда ЯНАО от 10.10.2007 разъяснено, что решение суда от 20.12.2005 может быть принудительно исполнено только при условии предоставления семье Солонович жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с очерёдностью предоставления жилых помещений либо предоставления иного жилого помещения на срок до получения жилья в порядке очерёдности на условиях социального найма (л.д. 15-16).

29.05.2007 во исполнение указанного решения суда от 20.12.2005 администрации п. Пурпе выдан исполнительный лист, направленный взыскателем в отдел судебных приставов. 05.102007 исполнительный лист возвращен взыскателю по заявлению последнего, исполнительное производство окончено (л.д.66, 79-82).

19.10.2007 между Администрацией МО п. Пурпе и ФИО5 заключен договор № найма помещения, приспособленного для проживания, согласно которому приспособленное для проживания помещение, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>Б, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлено ФИО5 и членам его семьи за плату в бессрочное владение и пользование для проживания (л.д.83-86).

Истец ФИО5 и третьи лица ФИО8, ФИО12, ФИО11 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ФИО4, <адрес>Б, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-94).

Постановлением Администрации п. Пурпе от 06.05.2009 №40- п нежилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4, <адрес>Б, <адрес>, переведено в жилое, указанному жилому помещению присвоен соответствующий почтовый адрес (л.д.96-97).

Решением жилищной комиссии при Администрации МО п. Пурпе от 18.11.2009 истец и члены его семьи в соответствии со ст. 56 ЖК РФ исключены из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду утраты оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с тем, что обеспеченность площадью жилого помещения на каждого члена семьи соответствует учетной норме (л.д.98, 99).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьёй 56 ЖК РФ в редакции, действующей на момент принятия решения об исключении истца и членов его семьи из числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия истца и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на момент принятия 18.11.2009 жилищной комиссией соответствующего решения не имелось, поскольку договор социального найма на занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>Б, <адрес>, не был заключен, занимаемое жилое помещение не было отнесено к муниципальному жилищному фонду, то есть семья истца не утратила статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем прокурором Пуровского района ЯНАО Главе Администрации МО п. Пурпе 30.06.2017 внесено представление об устранении нарушения жилищных прав истца ФИО5 и членов его семьи (л.д. 113-114).

Во исполнение требований прокурора 17 июля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости зарегистрировано право собственности муниципального образования п. Пурпе на жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б/1, <адрес> (л.д. 135-136).

Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации МО п. Пурпе 26 июля 2017 года во исполнение требований прокурора, учитывая неправомерное оформление договора найма помещения, приспособленного для проживания от 19.10.2007 №, а также факт незаконного снятия с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о расторжении договора найма помещения, приспособленного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, и оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, с ФИО5 на состав семьи 4 человека (л.д.115).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м, предоставлено ФИО5 и членам его семьи по договору социального найма (л.д.119).

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Администрацией МО п. Пурпе ФИО5 26.07.2017 направлялось уведомление о расторжении договора найма помещения, приспособленного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, и оформлении договора социального найма жилого помещения, для чего ему предлагалось представить в администрацию заявление о согласии с принятым решением и необходимые документы для заключения договора социального найма (л.д. 116-117, 120), аналогичное уведомление направлялось ФИО5 05.10.2017 (л.д. 122-124).

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Учетная норма общей площади жилого помещения установлена решением Пуровской районной Думы от 12 мая 2006 года №70 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пуровского района" в размере 15 кв.м общей площади на человека.

До принятия указанного нормативного акта в соответствии со ст. 12 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 1999 г. N 1-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе" учетная норма устанавливалась в размере 9 кв. м на каждого члена семьи.

Как установлено судом из исследованных в судебном заседании доказательств, решение жилищной комиссией от 18.11.2009 о снятии ФИО5 с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях было неправомерным, поскольку занимаемое ими жилое помещение не было в установленном порядке отнесено к муниципальному жилищному фонду и договор социального найма с истцом не мог быть заключен.

Однако по представлению прокурора жилищной комиссий и ответчиком –Администрацией МО п. Пурпе были приняты меры по устранению допущенного нарушения закона: в связи с тем, что истец до обеспечения его жилым помещением на условиях социального найма продолжал быть нуждающимся в предоставлении жилого помещениях по договору социального найма, решением жилищной комиссии от 26 июля 2017 года в связи с незаконным снятием с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение о расторжении договора найма помещения, приспособленного для проживания № 91 от 19 октября 2007 года, заключенного с ФИО5, и оформлении договора социального найма жилого помещения на занимаемое истцом жилое помещение, распоряжением Администрации муниципального образования поселок Пурпе от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м, предоставлено ФИО5 и членам его семьи по договору социального найма в установленном ст.ст. 49, ч.ч. 1,3,4 ст. 57 ЖК РФ порядке, а именно как состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение Администрации муниципального образования поселок Пурпе от 16.08.2017 о предоставлении ФИО5 по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, не оспорено и не отменено.

При этом поскольку общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, в котором в настоящее время проживает истец и члены его семьи, и которое предоставлено им решением от 16.08.2017 по договору социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, составляет 61,1 кв.м, то есть более учетной нормы в размере 15 кв.м на человека (4х15 кв.м= 60 кв.м), жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д. 135-137), в реестре ветхого и аварийного жилья не значится (л.д.139), а следовательно, пригодно для проживания, доказательств обратного истец суду не представил, оснований истцу и членам его семьи состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в настоящее время не имеется.

В связи с изложенным исковое требование ФИО5 о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате подачи заявления 24.09.2001 не имеется.

При этом вопреки доводам ответчика, судом не усмотрено основание для отказа в этом требовании в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку доказательств вручения истцу уведомления от 20.11.2009 (л.д. 99) о принятом жилищной комиссией решения от 18.11.2009 о снятии ФИО5 с учёта нуждающихся в жилых помещениях ответчик не представил.

Требование истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку материалами дела подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б/1, <адрес>, предоставлено ФИО5 на условиях социального найма решением Администрации Мо п. Пурпе ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим оснований для предоставления истцу другого жилого помещения не имеется. В том числе довод истца ФИО5 о том, что фактически занимаемое семьёй жилое помещение находится в многоквартирном доме, которое является аварийным и подлежащим сносу, не подтверждено материалами дела.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные имущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, а также в связи с тем, что ответчиком не допущено нарушений неимущественных прав истца, требование истца о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО5 следует отказать в полном объеме.

В связи с отказом в иске в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 к Администрации муниципального образования поселок Пурпе о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 28 мая 2018 года.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Сологуб М.В. __________секретарь судьи Пуровского районного суда ЯНАО Гродецкая Д.И.________«_____» _________________20 ______г.