Решение № 2А-283/2025 2А-283/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-283/2025

дело № 2а-283/2025

УИД 43RS0017-01-2024-006509-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г.Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев административное дело № 2а-276/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным применения мер взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным применения мер взыскания, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.11.2024 при выходе с промышленной зоны через КПП-2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области он был подвергнут неполному обыску, в ходе которого сотрудником ИК в правом кармане куртки ФИО1 были обнаружены принадлежащие ему перчатки черного цвета. Указанные перчатки были отобраны, т.к. являются предметом одежды неустановленного образца, хранение которого запрещено. В связи с этим 12.11.2024 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворен в штрафной изолятор сроком на 10 (десять) суток, после чего переведен в строгие условия отбывания наказания. Считает, что перчатки не относятся к предметам одежды, следовательно не запрещены к хранению; изъятие проходило с нарушением ПВР ИУ. Просит признать незаконным применение мер взыскания, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 100000 руб., расходы на оплату госпошлины.

Определением суда от 10.02.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Минфин России в лице УФК по Кировской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области пояснил, что установленного образца перчаток не имеется, следовательно, он не нарушал Правил. Административным ответчиком в нарушение п. 387 ПВР ИУ не составлен акт изъятия перчаток, значит, перчатки были отобраны, а не изъяты, соответственно, привлечение его к дисциплинарной ответственности незаконно.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного истца. Дополнил, что акт № 666, который имеется в материалах дела, не соответствует установленной форме, при этом не содержит подписи административного истца. Просил учесть, что в материалах дела имеется портрет осужденного, как должна выглядеть одежда установленного образца, на котором нет перчаток. Ответчик не представил доказательств, что изъятые перчатки ФИО1 не соответствуют установленному образцу. Законных оснований для наложения взыскания административным ответчиком не имеется, факт нарушения не доказан. Просит требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснила, что придерживаются позиции, изложенной в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 с 27.08.2024 по настоящее время отбывает наказание в ИК-5. В соответствии со ст. 82 УИК в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для соблюдения всеми осужденными. Осужденный ФИО1 был ознакомлен с Правилами и распорядком дня, о чем в личном деле осужденного имеется расписка от 27.08.2024 за его подписью. Согласно акту № 660 от 02.11.2024 во время съема с работы примерно в 15:20-15:40 при досмотре осужденных было выявлено, что осужденный ФИО1 хранил и пользовался черными перчатками неустановленного образца, которые согласно приложению № 3 ПВР ИУ включены в перечень вещей, которые осужденные к лишению свободы не могут изготавливать, иметь при себе, получать в посылках и бандеролях, либо приобретать. Своими действиями административный истец нарушил требования п.п. 10.1, 12.12 гл. 2 ПВР ИУ. При проведении проверки по указанному факту для подтверждения того, что перчатки являются предметом одежды, была взята выписка из Толкового словаря ФИО5, где указано, что перчатка это предмет одежды. При этом согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) административному истцу выданы х/б перчатки для защиты от механических воздействий в количестве 4 пары 05.09.2024, которые существенно отличаются от обнаруженных перчаток у осужденного ФИО1 В соответствии со ст. 117 УИК перед наложением дисциплинарного взыскания с осужденного берется письменное объяснение, что и было сделано сотрудниками учреждения. Перед водворением в штрафной изолятор проводится обязательный медицинский осмотр. До привлечения к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, осужденный ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно и водворению в штрафной изолятор на 6 суток. Таким образом, ИК-5 полагает, что дисциплинарное взыскание наложено на осужденного ФИО1 с соблюдением всех норм законодательства, которое регламентирует привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности. Нарушений законодательства, на основании которого осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем условий порядка отбывания наказания, так же не допущено. Акт № 660 содержит сведения об изъятии перчаток и оформлен в соответствии с требованиями закона, подписи ФИО1 не требуется, поскольку перчатки не уничтожены, а с согласия ФИО1 приобщены к его личным вещам, находящимся на хранении.

Представитель административного ответчика УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, может быть признано незаконным при наличии в совокупности трех условий: 1) если такие решения, действия (бездействие) фактически имели место; 2) если такие решения, действия (бездействие) являются противоправными, то есть приняты (совершены) в нарушение действующего законодательства; 3) если такие решения, действия (бездействие) нарушают права и законные интересы административного истца. указанная совокупность условий для признания незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не находит своего подтверждения согласно представленным материалам дела. Обращает внимание на то, что административным истцом не представлено доказательств несения расходов на оплату услуг представителя. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме. Установленным образцом одежды являются рукавицы. ФИО1 ими был обеспечен. Выдаваемые на производстве рабочие перчатки отличаются от изъятых у ФИО1 перчаток, что подтверждают представленные в материалы дела справка и фотографии, кроме того рабочие перчатки могут быть использованы только на производстве, у ФИО1 перчатки изъяты после оставления им рабочего места.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного Кодекса).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В соответствии с п. 10.1 главы 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно подпункту 12.12 пункта 12 данных Правил, осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении *** к настоящим Правилам).

В соответствии с пунктом 25 данного Перечня к числу запрещенных предметов относится одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия <155> (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать одежду, головные уборы, обувь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), не установленные нормами вещевого довольствия).

В соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ изготовление, хранение или передача запрещенных предметов отнесены к злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 ст.116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 ст.116 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1).

Согласно статье 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть первая); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть вторая).

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 27.08.2024 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, с 02.09.2024 трудоустроен подсобным рабочим в швейный цех, в силу чего его правовое положение регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также поименованными выше Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе и с требованиями Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а также Уголовно-исполнительным кодексом РФ. ФИО1 разъяснены распорядок дня осужденных в ИУ, права и обязанности осужденных в ИУ, что административным истцом не оспаривается.

Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 14.06.2024 №220 «Об утверждении формы одежды установленного образца осужденных» утверждены образцы летней, зимней, а также рабочей формы одежды осужденных (л.д. 71-73).

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО от 07.11.2024 (л.д. 46 оборот) ФИО1 был обеспечен нормами вещевого довольствия согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» перчатки черного цвета ФИО1 не выдавались и в перечень приложения 4 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» не входят.

Из карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) следует, что подсобному рабочему ФИО1 05.09.2024 выданы х/б перчатки для защиты от механических воздействий в количестве 4 пары (л.д.59-60), которые согласно справке начальника швейного цеха (л.д. 47 оборот) и фотографии (л.д. 119) имеют белый цвет с напылением.

Из Приложения №4 к Приказу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 02.09.2024 №294 (л.д. 45 оборот) следует, что рабочее время для осужденных, трудоустроенных в ЦТАО 1 смена (понедельник, четверг, пятница, суббота, воскресенье) в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области длиться с 7 ч. 20 мин. до 9 ч.20 мин., 9 ч. 30 мин. до 11 ч.20 мин., 12 ч. 10 мин. до 15 ч.20 мин.. В период с 15 ч. 20 мин. до 15 ч. 40 мин. осуществляется вывод с работы.

Согласно представленным материалам дисциплинарного дела 02.11.2024 в период времени с 15:20 до 15:40 во время съема с работы осужденных, работающих в 1 смену, в помещении КПП-2 было выявлено, что осужденный ФИО1 хранил и пользовался вещами, включенными в перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно в правом кармане утепленной куртки были обнаружены и изъяты перчатки черные, что является одеждой неустановленного образца. Тем самым осужденный нарушил требования пункта 10.1, 12.12 главы 2 ПВР ИУ (л.д.35).

За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 12.11.2024 водворен в штрафной изолятор на 10 суток (л.д.40 оборот), а также на основании представления (л.д.35), решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (протокол №34 от 12.11.2024) (л.д.38 оборот) постановлениями начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 12.11.2024 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.36) и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 36 оборот).

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства, послужившие основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворения в штрафной изолятор и переводе, осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом № 660 от 02.11.2024 (л.д. 42 оборот) и видеозаписью (л.д.117).

Вопреки доводам административного истца и его представителя перчатки, исходя из значения данного слова, приведенного в толковом словаре ФИО5 (л.д.47), относятся к одежде, при этом к одежде установленного образца в соответствии с Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 14.06.2024 №220 «Об утверждении формы одежды установленного образца осужденных» не относятся, нормами вещевого довольствия согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» не предусмотрены.

Факт хранения и использования перчаток ФИО1 не отрицает.

Довод о том, что перчатки предусмотрены установленной формой рабочей одежды и восприятие цвета перчаток является индивидуальной особенностью каждого человека не принимается во внимание судом, поскольку нарушение ФИО1 Правил было выявлено согласно Приложению №4 к Приказу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 02.09.2024 №294 не в рабочее время, соответственно, на основании Приказа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 14.06.2024 №220 «Об утверждении формы одежды установленного образца осужденных» на нём должна была быть одета нерабочая одежда, вместе с тем установленной формой одежды летнего и зимнего образца наличие перчаток не предусмотрено.

Со стороны административных ответчиков нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода, осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания, судом не установлено.

Вопреки доводам административного истца и его представителя нарушение пунктов 387, 390 Правил при составлении акта № 660 от 02.11.2024, в том числе при включении в него сведений, как о нарушении Правил, так и об изъятии перчаток не допущено, поскольку составление отдельного акта изъятия вещей с подписью осужденного действующим законодательством не предусмотрено, ссылка административного истца и его представителя на Приказ Минюста России от 16.09.2024 №227 является необоснованной, так как данный акт регулирует иные правоотношения.

Пункт 390 Правил предусматривает ознакомление осужденных под расписку только при уничтожении изъятых вещей по акту.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 изъятые перчатки сданы им на склад и приобщены к его личным вещам (л.д. 63 оборот).

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 02.11.2024 осужденный ФИО1 хранил и пользовался вещами, включенными в перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. За указанное нарушение в установленном порядке и в установленный законом срок подвергнут взысканиям, что соответствует требованиям ст.115, ч.1, ч.4 ст.116, ст.117, ст.119 УИК РФ, пунктам 14,15,16 Типового положениям о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, утвержденным Приказом Минюста России от 29 ноября 2023 года № 354, при применении к ФИО1 оспариваемых мер воздействия учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личность осужденного и его предыдущее поведение, соответственно нарушений прав ФИО1 в указанной части заявленных требований административными ответчиками не допущено.

Таким образом, факт нарушения действующего законодательства и прав истца административными ответчиками в судебном заседании своего подтверждения не нашел, доказательств обратного административным истцом суду не представлено и в судебном заседании таковых не добыто.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 19.03.2025.

Судья Л.А.Ефимова