Постановление № 5-381/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-381/2020

КОПИЯ

№ 5-381/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Львовой Е.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» по доверенности ФИО1, рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М»

УСТАНОВИЛ:

В Шекснинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № 489/06-07 НО от 05 июня 2020 года о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-М» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 15 мая 2020 года при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-М» не приняты все зависящие меры по соблюдению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: текущая уборка и обработка всех контактных поверхностей проводится без дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях торговли, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Проведение уборки без указанных дезинфицирующих средств является нарушением «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, «Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в организациях торговли», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятия на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьи 11, пункта 5 статьи 15, пункта 1 пункта 3 статьи 29, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», пункта 10.7, пункта 14.1, пункта 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.32146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65, Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором от 30.03.2020 года, что, по мнению специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против привлечения ООО «Альфа-М» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что в соответствии со статьей 11, частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностных лиц, на основании изложенного обязательному выполнению подлежат требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний, а также санитарные правила установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Письма и рекомендации, на нарушение которых ссылается в протоколе должностное лицо административного органа, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения в смысле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ. В связи с чем, несоблюдение указанных рекомендаций, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Остальные акты, на которые ссылается должностное лицо административного органа, не содержат санитарно-эпидемиологические требования, нарушение которых вменяется ООО «Альфа-М» протоколом об административном правонарушении. На момент проверки Обществом применялись все необходимые средства, комплекс мер, которые направлены на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции и обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Весь персонал магазина обеспечен и работает исключительно в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки), в торговом объекте осуществлена разметка, помогающая обеспечивать необходимую социальную дистанцию, как для покупателей, так и для персонала. Имеется антисептик для обработки рук. В помещении каждые два часа проводится проветривание и уборка с применением дезинфицирующих средств: «Пемолюкс» «Санокс гель», Санфор белизна». На упаковке средства «Санфор белизна» указано, что данное средство является эффективным для дезинфекции.

Таким образом, в действиях ООО «Альфа-М» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет прекращение дела об административном правонарушении. Кроме того, неправильно определен субъект административного правонарушения. Согласно санитарным правилам, приведенным в административном протоколе, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, а также контролю за их соблюдением, возлагается именно на руководителей организации, юридическое лицо к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено быть не может.

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как административным органом суду не представлено убедительных доказательств нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-М» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Приведенные должностным лицом административного органа источники права не содержат обязательных для исполнения требований применять моющие, чистящие и дезинфицирующие средства какого-либо определенного вида или какой-либо определенной марки. Доказательств того, что имевшиеся в распоряжении магазина моющие и чистящие средства не очищают надлежащим образом контактные поверхности от загрязнения, суду не представлено. Экспертные исследования на предмет выявления эффективности тех или иных моющих, чистящих и дезинфицирующих средств и преимуществ одних средств перед другими при обработке, препятствующей распространению коронавирусной инфекции COVID-19, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не проводились, их результаты суду не предъявлялись.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» - прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение десяти суток со дня его получения.

Судья (подпись) А.В. Денисова

Копия верна.

Судья А.В. Денисова

Секретарь: