Решение № 12-217/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-217/2019

Дело № 12-217/2019


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО2, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, выразившееся в неизвещении о составлении протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела. О возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и привлечении к ответственности ему стало известно только 22.02.2019 г. после того, как в рамках исполнительного производства с его банковской карты были списаны денежные средства в счет оплаты административного штрафа.

В судебном заседании ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнив, что копию оспариваемого постановления получил только 22.02.2019 г.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о получении заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении ранее указанной им даты – 22.02.2019 г., принимая во внимание дату подачи жалобы – 04.03.2019 г., прихожу к выводу о соблюдении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в том, что 18.10.2018 г. в 10 час. 07 мин. в районе <адрес> в <адрес>, являясь собственником автомашины <данные изъяты>, допустил размещение данного транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями, на плодородно-растительном слое почвы, чем нарушил п. 1.5, п. 2.4, п. 6.7.3 МПА № 45 от 15.08.2018 г. «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составлен должностным лицом административного органа 06.11.2018 г. в отсутствие ФИО2 со ссылкой на п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления в отношении него данного процессуального документа.

В деле имеется определение № 67 от 30.10.2018 г. о вызове ФИО2 06.11.2018 г. к 10:00 час. для дачи пояснений и оформления протокола об административном правонарушении, однако сведения о направлении данного определения привлекаемому к ответственности лицу и о получении последним такого документа отсутствуют.

Из содержании протокола об административном правонарушении от 06.11.2018 г. следует, что при его составлении в отсутствие ФИО2 должностным лицом административного органа была определена дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 06.11.2018 г. в 10:00 час.

При этом сведений о том, что в адрес ФИО2 направлялось каким-либо способом извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется. Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в день составления протокола об административном правонарушении 06.11.2018 г.

Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов жалобы о несоблюдении административным органом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом приведенных норм права, положений ст. 1.5 КоАП РФ, установленных обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления на основании ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 06.11.2018 г. № 5/930 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова