Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-195/2020

Дело № 2а-195/2020

УИД №52RS0041-01-2020-000271-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 30 июля 2020 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Дерябиной Е.В., с участием Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Сыреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокурорской проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресу: http://nn.vodv-prava.com/nazemnyi-transport/voditelskie- prava-kategorii-d/», «https://nnovgorod.sam-poexal.com/prava-kategorii-d.html», «https://kupit-prava-gai.com/», «https://zakazprava.com/kupit-prava-kategorii-d/, размещена информация о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами.

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет - странице: http://nn.vodv-prava.com/nazemnyi-transport/voditelskie- prava-kategorii-d/», «https://nnovgorod.sam-poexal.com/prava-kategorii-d.html», «https://kupit-prava-gai.com/», «https://zakazprava.com/kupit-prava-kategorii-d/, запрещенной на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Сыреева Е.В. заявленные требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размешенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из письменных материалов дела следует, что Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в т.ч. при организованной перевозке групп детей проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям.

Отношения в сфере безопасности дорожного движения регламентированы положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Действия, направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации «Подделка, изготовление или сбыт заведомо подложного документа».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон №436-Ф3) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч.2 ст.5 Федерального закона N 436-Ф3, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Кроме того, продажа водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, может повлечь нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья.

Так, в соответствии с п. 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие в т.ч. следующим требованиям: имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года.

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте в нарушение требований действующего законодательства, содержит информацию для неопределенного круга лиц о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурорской проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресу: http://nn.vodv-prava.com/nazemnyi-transport/voditelskie- prava-kategorii-d/», «https://nnovgorod.sam-poexal.com/prava-kategorii-d.html», «https://kupit-prava-gai.com/», «https://zakazprava.com/kupit-prava-kategorii-d/, размещена информация о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса, и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах вышеизложенных информационных материалов побуждает граждан к совершению правонарушений и преступлений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под вышеуказанные запреты.

В судебном заседании владельцы Интернет - сайтов не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 указанных Правил, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Согласно п.п. 2, 3 Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению в реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Судом установлено, что указатели названных страниц сайта, на которых размещена запрещенная информация, в Едином реестре отсутствуют.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ведомственными актами Генеральной прокуратуры РФ, прокурору предоставлено правомочие самостоятельно определять способы восстановления нарушенных прав либо недопущения их нарушения в дальнейшем, в рамках предоставленных полномочий, исходя из требований разумности, целесообразности и эффективности, и с учетом возможных последствий, в том числе негативных, принятия тех или иных мер прокурорского реагирования.

Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных полномочий в качестве меры прокурорского реагирования, применение которой наиболее целесообразно в установленных в ходе проверки обстоятельствах.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с адресом: http://nn.vodv-prava.com/nazemnyi-transport/voditelskie- prava-kategorii-d/», «https://nnovgorod.sam-poexal.com/prava-kategorii-d.html», «https://kupit-prava-gai.com/», «https://zakazprava.com/kupit-prava-kategorii-d/, являются запрещенными к распространению в Российской федерации.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве основания для включения в реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с адресом: http://nn.vodv-prava.com/nazemnyi-transport/voditelskie- prava-kategorii-d/», «https://nnovgorod.sam-poexal.com/prava-kategorii-d.html», «https://kupit-prava-gai.com/», «https://zakazprava.com/kupit-prava-kategorii-d/, запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков