Решение № 2А-1667/2019 2А-1667/2019~М-1634/2019 М-1634/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1667/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> В.Е.Ю.

представителя административного истца УМВД России по <адрес> – Ч.Ю.В., действующего на основании доверенности,

административного ответчика В.Н.Ч.,

переводчика Н.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к В.Н.Ч. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к В.Н.Ч. о помещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении В.Н.Ч., осужденного ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом <адрес> по ч.2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН по <адрес>, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 27 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, гражданину В.Н.Ч. не разрешен въезд на территорию РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о невозможности установления принадлежности В.Н.Ч.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнам В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Социалистической Республики Вьетнам, УМВД России по <адрес> вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлен запрос о реадмиссии гражданина В.Н.. для направления в компетентный орган Социалистической Республики Вьетнам. Указанный запрос до настоящего времени не исполнен.

ФИО1 В.Н.Ч. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» В.Н.Ч. подлежит передаче Социалистической <адрес> в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием у В.Н.Ч. документа, удостоверяющего личность, необходимого для выезда из Российской Федерации, исполнить процедуру реадмиссии указанного иностранного гражданина в настоящее время не представляется возможным.

Пребывание гражданина В.Н.Ч. на территории и РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

На основании решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин В.Н.Ч. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит решить вопрос о помещении подлежащего реадмиссии гражданина В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Социалистической Республики Вьетнам, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца Ч.Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Уточнил, что до настоящего времени документы, необходимые для реализации процедуры реадмиссии в отношении В.Н.Ч. не поступили. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик В.Н.Ч. в судебном заседании согласен удовлетворить административное исковое заявление. Уточнил, что постоянного места жительства в РФ не имеет, паспорт у него утерян, есть только копия. Просит быстрее получить все необходимые документы и направить домой в Социалистическую Республику Вьетнам.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о реадмиссии иностранного гражданина, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (п.5 9 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Социалистической Республики Вьетнам, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В.Н.Ч. отбывал наказание в виде 4 лет лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН по <адрес> по приговору Бабушкинского районного суда <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина Социалистической Республики Вьетнам

Ч.Н.Ч. признано нежелательным.

На момент рассмотрения дела в суде данное распоряжение Министерства юстиции РФ не оспорено.

Указанные обстоятельствам никем не оспариваются и подтверждаются копией распоряжения Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ, к гражданству РФ не представляется возможным, что подтверждается копией указанного заключения, имеющегося в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнам В.Н.Ч. вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России административным истцом направлены материалы в отношении В.Н.Г,, необходимые для проведения процедуры реадмиссии, что никем не оспаривается и подтверждается копией запроса о реадмисии в отношении В.Н.Ч., сопроводительного письма административного истца в ГУ по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в материалах дела, паспорт у В.Н.Ч. в личном деле отсутствует.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена личность гражданина Социалистической Республики Вьетнам В.Н,Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Социалистической Республики Вьетнам.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УМВД России по <адрес> постановлено гражданина Социалистической Республики Вьетнам В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Социалистической Республики Вьетнам, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается вышеуказанным решением, копия которого имеется в материалах дела.

Из пояснений представителя административного истца следует, что до настоящего времени документы, необходимые для проведения процедуры реадмиссии из Главного Управления по вопросам миграции МВД России не поступили. Документа, удостоверяющего личность, у В.Н,Ч. не имеется, в связи с чем исполнить процедуру реадмиссии указанного иностранного гражданина в настоящее время не представляется возможным.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина В.Н.Ч. на территории России и решение о его реадмиссии не оспорены, отсутствие документа, удостоверяющего личность данного гражданина, а также отсутствие законных оснований для нахождения его на территории России, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО2", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по <адрес> о реадмиссии, личность лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, срок нахождения В.Н.Ч. в Центре временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить В.Н.Ч. в данное учреждение на срок 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок при получении необходимых документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность В.Н.Ч., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок содержания В.Н.Ч. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к В.Н.Ч. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>- удовлетворить.

Поместить подлежащего реадмиссии гражданина Социалистической Республики Вьетнам В.Н.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Социалистической Республики Вьетнам, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 60 (шестьдесят) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через <адрес><адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья (подпись) ФИО8

Копия верна

Судья ФИО9