Решение № 12-322/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-322/2020

№


РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения. Должностным лицом предприняты все меры по разработке ПНООЛР, отходы I, III классов опасности в деятельности общества не образуются (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой административный орган возражает против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считает, что вина ФИО1 доказана материалами дела, наказание назначено в рамках санкции статьи. На момент проверки у юридического лица отсутствовал утвержденный Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), кроме тог было установлено образование отходов, не включенных в программу, так же просит рассмотреть дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года должностное лицо ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в период с 05 ноября 2019 года по 02 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» осуществляет деятельность по сбору отходов (<данные изъяты>) на территории <адрес>.

В результате хозяйственной деятельности ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» образуются отходы производства и потребления.

Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства и потребления: <данные изъяты>

В ходе проверки были обследованы объекты и земельные участки, принадлежащие ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии».

Из материалов дела следует, что общество не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допускает отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на своих объектах, кроме того, на объектах не учтены следующие виды отходов: <данные изъяты>.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

У ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» отсутствует утвержденный Проект нормативов образования отходов и лимитов па их размещения (HHOOJ1P) па данные Объекты ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии».

Нарушены: ч.1 ст.22, ст.24, ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 - ФЗ, ст. 11, ч.1-3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потреблении» от 24.06.2002 № 89-ФЗ.

В соответствии со ст.67 Федерального закона о 10.01.2002г. № 7-ФЗ Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

В соответствие с приказами от 10.10.2019 № и от 14.10.2019 № «О возложении ответственности по охране окружающей среды па предприятии» ответственным за организацию работы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды назначен <данные изъяты> ФИО1 Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что, должностным лицом не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды.

В отношении ФИО1 11.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 года, приказами о возложении ответственности по охране окружающей среды на предприятии, актом проверки, актами обследования территории протоколами отбора проб, актами отбора проб, протоколом взятия проб и образцов от 21.11.2019 г., актом отбора проб от 21.11.2019 г., протоколом результатов анализа токсичности отхода, заключением государственной экологической экспертизы, выпиской из ЕГРЮЛ, письменной позицией административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, материалами дела вина ФИО1 не доказана, обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления он исполняет, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Объективная сторона ст. 8.2 КоАП РФ выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Судом установлено, что должностное лицо - ООО «ГЭС - ЭкоТехнологии» ФИО1 допустил: отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР) на Объекты ООО «ГЭС - Экотехнологии»; на Объектах не учтены следующие виды отходов: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом – <данные изъяты> ООО «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ФИО1 должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 8.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 23 декабря 2019 года о назначении административного наказания должностному лицу – <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -