Решение № 2А-103/2025 2А-103/2025~М-66/2025 М-66/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-103/2025

Дело № 2а-103/2025 45RS0012-01-2025-000086-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

641040, Курганская область, Мишкинский район 15.04.2025

р.<...>.

телефон: <***>, тел./факс: <***>,

e-mail: mishkinsky.krg@sudrf.ru

адрес сайта: https://mishkinsky.krg.sudrf.ru

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Косаревой О.А.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием прокурора Мишкинского района Курганской области Палаткина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, отделу социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств», муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, отделу социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств» о возложении обязанности.

В обосновании уточненного административного иска от 01.04.2025 указал, что прокуратурой Мишкинского района проведена проверка соблюдения муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств» (далее по тексту – МКУДО «Мишкинская ДШИ») федерального законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует.

Просит обязать Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области, отдел социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУДО «Мишкинская ДШИ», МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по оборудованию в здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании прокурор Мишкинского района ФИО3 уточненные административные требования поддержал. Просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО4 с исковыми требованиями согласна, считает, что данное требование подлежит удовлетворению.

Представить административного ответчика отдел социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве с административными исковыми требованиями согласны. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика МКУДО «Мишкинская ДШИ» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просила иск рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» ФИО6 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии п.2, 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 1.2. Устава МКУДО «Мишкинская ДШИ» установлено, что учредителем учреждения является Мишкинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа.

Пунктом 1.2. Устава МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» учредителем его является Администрация Мишкинского муниципального округа, осуществляющая полномочия через отраслевое подразделение - Отдел социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем здания по адресу <адрес>, Курганской области, в котором располагается МКУК «Мишкинская ДШИ», является Мишкинский муниципальный округ Курганской области, здание находится в оперативном управлении МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа».

МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» не является образовательным учреждением, вместе с тем, согласно п.3, п.п.3.2., п.п.3.3.5, ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» предметом его деятельности является организация, в том числе, и организация культурного досуга, отдыха, библиотечного и музейного обслуживания, с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп населения; осуществление просветительской и образовательной деятельности, формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р главы администрации Мишкинского района здание, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 23, Мишкинского района Курганской области передано в оперативное управление муниципальному казенному учреждению культуры «Единый центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Мишкинского района Курганской области, которое переименовано из МКУК «Единый центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Мишкинского района Курганской области в МКУК «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» на основании постановления Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ приведенных выше норм права и норм локальных учредительных документов, дает основания для суда сделать вывод о том, что Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области, отдел социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств», муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» являются надлежащими ответчиками по делу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мишкинского района проведена проверка исполнения МКУДО «Мишкинская ДШИ» в сфере образования, а также в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения, а именно: учреждение в своей деятельности не использует помещение для проведения массовых мероприятий, которое оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По результатам проверки прокурором Мишкинского района вынесено представление об устранении нарушений федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации директора МКУДО «Мишкинская ДШИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях принятия мер к устранению допущенных нарушений на отдел социальной политики, культуры и спорта направлено официальное письмо о выделении денежных средств, при уточнении бюджета на 2025.

Невыполнение административными ответчиками требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц желающих получить образование на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков административными ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

Суд считает срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда разумным и достаточным.

Учитывая изложенное, требования прокурора Мишкинского района Курганской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, отделу социальной политики, культуры и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств», муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области, отдел социальной политики и спорта Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Мишкинская детская школа искусств», муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры и досуга Мишкинского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по оборудованию в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Мишкинский муниципальный округ, Курганской области, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 10.00.

Стороны могут ознакомиться с решением в помещении Мишкинского районного суда Курганской области. Копии решения буду направлены сторонам непосредственно.

Судья О.А. Косарева