Решение № 2-1565/2019 2-1565/2019~М-1185/2019 М-1185/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С. при секретареФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителей ответчика АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти»- ШироковойГ.А., ФИО5 (по доверенностям);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1565/2019 по иску ФИО2 к АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания не соответствующим трудовому законодательству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, изменив в ходе судебного разбирательства требования, просит признать приказ генерального директора АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» № 3-д от 11.04.2019г. о применении в отношении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде замечания не соответствующим трудовому законодательству.

Также истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношения с АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти». ДД.ММ.ГГГГ истец, являющийся начальником электросетевого отдела управления эксплуатации, был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании приказа генерального директора №-д от ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ считает необоснованным и незаконным, противоречащий действующим законодательным нормативно-правовым документам РФ и внутренним документам общества.

В судебном заседании истец и его представитель измененные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. В суде пояснили, что основанием для применения дисциплинарного взыскания, по мнению работодателя, является неисполнение со стороны истца внутренних нормативных документов Общества касающихся организации и проведения закупки товарно-материальных ценностей. Требования по выполнению трудовой функции по закупкам находится за пределами обязанностей и трудовых функций, которые были возложены трудовым договором на истца. ФИО2 не имеет квалификацию и образование, а также опыт в сфере закупок. Должностной инструкцией на истца возложены дополнительные обязанности по выполнению трудовой функции специалиста по закупкам, однако, вопреки абзацу 7 ст.132 ТК РФ увеличение объёма работы не повлекло пропорционального увеличения оплаты труда. Поскольку истец не обладал ни квалификацией, ни образованием по работе в сфере закупок, то он свою позицию изложил в письменном заявлении на имя генерального директора. Истец указал, что в связи с изменением штатной структуры организации, на истца были возложены дополнительные обязанности, не предусмотренные трудовым кодексом РФ. Также истец указывал, что не обладает знаниями и навыками по составлению коммерческих предложений по анализу рынка, не обладает знаниями в области договорной работы, анализа цен, а также цены контракта, и не может быть привлечён непосредственно к заключению договора по закупке. Истец указывал на то, что в связи с сокращением группы материально-технического снабжения, невозможно оставлять регламент по закупкам и должностную инструкцию. Однако, ответчик не принял во внимание позицию истца. Истцом было предложено ответчику пересмотреть должностную инструкцию и регламент, просил привести в соответствие с той штатной структурой и нормами Трудового кодекса РФ, однако, ответчик не принял это во внимание и привлёк к должностной ответственности истца. До настоящего времени регламент и должностная инструкция не пересмотрены и не переработаны.

Представители ответчика АО «ОЭЗ ППТ» Тольятти в судебном заседании измененные исковые требования не признали и возражали относительно их удовлетворения. Пояснили, что дисциплинарное взыскание налагается в соответствии с законодательством за какое-либо правонарушение. В данном случае имело место правонарушение; есть трудовой договор, в соответствии с которым истец должен добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, приказы, инструкции, распоряжения. Есть и локальные документы, которые относятся к инструкциям, распоряжениям, регламентам по подготовке и согласованию документов по закупке. В соответствии с должностной инструкцией, в которой есть подпись истца, оклад установлен работнику в соответствии с его квалификацией и его функцией. Регламент определяет порядок работы структурных подразделений. Начальником электросетевого отдела является ФИО2, то есть инициатор закупки - это руководитель структурного подразделения. Он в соответствии с данным регламентом при закупке должен предоставлять определённые документы. Инициатор закупки формирует документацию по закупке в полном объёме. Отдел закупки взаимодействует с инициатором до полного устранения замечаний. Имеется лист согласования к техническому заданию. Эти документы доказывают, что допущено правонарушение истцом. Акт проверки доказывает, что эти нормы специалиста в сфере закупок носят рекомендательный характер, какие-то специальные знания не нужны. Работнику необходимо было предоставить коммерческое предложение. По правилам регламента, если бы до 15 числа месяца истец написал заявление об уважительности причины неисполнения и о переносе закупки, то это было бы рассмотрено директором. Однако, истец это проигнорировал. Считают, что данный приказ соответствует трудовому законодательству.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит измененные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» на должность ведущего инженера по надзору за строительством производственного отдела Управления капитального строительства, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника электросетевого отдела Управления эксплуатации, что подтверждается Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.2. Трудового договора, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией.

При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора.

Соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, приказы (распоряжения) работодателя, инструкции, правила и т.д.

Согласно п.3 должностной инструкции начальника электросетевого отдела управления эксплуатации, утвержденной генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ, на начальника электросетевого отдела возлагаются, в том числе и обязанности по контролю и организации закупок товаров, работ, услуг для нужд отдела ( п. 3.1.12).

Как установлено судом, АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ответчиком на предприятии утвержден План закупки товаров, работ, услуг АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» на 2019 год (Приказ № 170 от 26.12.2018 года).

Согласно данному плану закупки на февраль 2019 года запланирована закупка за № 128 «Поставка электротехнических приборов и вспомогательного электрического оборудования» и на март 2019 года запланирована закупка за № 129 «Поставка материалов и технологических элементов для ремонта основного силового электрооборудования».

В целях установления единого порядка подготовки и согласования документации о закупке товаров, работ, услуг для ее организации и проведения закупки в АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» разработан и утвержден генеральным директором - Регламент по подготовке и согласованию документации о закупке товаров, работ, услуг АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», который определяет объем документации, порядок работы структурных подразделений Общества и этапы согласования в зависимости от способа проведения закупки, устанавливает ответственных за подготовку и согласование документации, сроки предоставления и согласования документации в структурном подразделении, осуществляющих контроль за проведением закупочных процедур в Обществе.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Регламента, при закупке путем проведения закрытого, открытого конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок цен, конкурентных переговоров, в состав документации о закупке, формируемой инициатором должны входить следующие документы: 1) ОРД; 2) техническое задание/техническое требование; 3) коммерческое предложение (не менее 3 (трех) предложений) (при наличии), либо информация, использованная для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены договора; 4) обоснование расчета начальной (максимальной) цены договора; 5) проект договора; 6) лист согласования к проекту договора 05.1-16-Ф-017; 7) лист согласования к документации о закупке 05.1-16-Ф-024/лист согласования к техническому заданию и коммерческим предложением 05.2-17-Ф-030; 8) пояснительная записка (при проведении закупки на право выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ).

Инициатор закупки, которым согласно п.4.11 Регламента, является руководитель структурного подразделения заказчика, представляет документы, указанные в п.п. 1,2,3,4,7 п.5.1.1 Регламента.

Как следует из докладной записки начальника отдела организации и проведения закупок (ООиПЗ) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей на имя генерального директора АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», Инициатором – начальником электросетевого отдела ФИО2 не полностью представлены документы для проведения закупки, несмотря на неоднократные обращения сотрудников ООиПЗ, а также информирования посредством электронной почты.

По закупке № не был предоставлен расчет Н(М)ЦД для проведения разработки документации и проведения закупки, не полностью предоставлены документы и по второй закупке №, предоставлено только техническое задание и два коммерческих предложения вместо 3-х.

В соответствии с п.5.1 Регламента, в случае не предоставления Инициатором в ОООиПЗ необходимого пакета документов для осуществления закупки, Инициатор обязан внести изменения в План закупки в части корректировки даты размещения извещения и документации о закупке в сети Интернет, что истцом сделано не было и обратного не доказано.

В случае отсутствия служебной записки о внесении изменений в План закупки, ООиПЗ самостоятельно переносит закупку на следующий месяц с направлением докладной записки на имя генерального директора.

Из докладной записки главного инженера предприятия ФИО7 в адрес Генерального директора Общества следует, что в феврале, марте 2019г. начальником УЭ ФИО2 не исполнены пункты 128, 129 Плана закупки товаров, работ, услуг АО «ОЭЗ ППТ Тольятти» согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и изменений к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменении в план закупок товаров, работ, услуг АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» на 2019 г. Ответственным лицом не представлены своевременно необходимые документы для объявления закупки в феврале и повторно в марте, также не оформлена служебная записка и обоснование причин переноса закупок на поздний срок, что привело к срыву плана закупок и неисполнение приказа по обществу. Ходатайствует за неисполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Плана закупки товаров, работ, услуг АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» и должностных обязанностей по исполнению трудовой дисциплины, бюджета и закупок в части касающейся деятельности отдела ЭСО, начальнику ЭСО ФИО2 объявить замечание.

Приказом генерального директора АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» ДД.ММ.ГГГГ №-д, в связи с нарушениями пункта 3.1.12 должностной инструкции по контролю и организации закупок товаров, работ, услуг для нужд отдела, пункта 2.2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

Таким образом, на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению замечания, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Суд, с учетом представленных стороной ответчика доказательств, приходит к выводу, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению замечания, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о необоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности ввиду отсутствия у него обязанности по организации и контролю закупок, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обязанность по контролю и организации закупок товаров, работ, услуг для нужд отдела прямо предусмотрено должностной инструкцией начальника электросетевого отдела Управления эксплуатации, регламентом по подготовке и согласованию документации о закупке товаров, работ и услуг АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти».

Начальником электросетевого отдела Управления эксплуатации ФИО2 в нарушение пункта 3.1.12 должностной инструкции, пункта 2.2.3 трудового договора в необходимые сроки в ООиПЗ в полном объеме не были представлены необходимые документы, в следствии чего план закупок было сорван, закупка товаров, работ, услуг для нужд не произведена.

Согласно ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При применении дисциплинарного взыскания, нарушений, установленных ст. 193 ТК РФ порядка и срока применения ответчиком не допущено. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности проверена судом и признана соблюденной ответчиком. Также работодатель учел тяжесть совершенного проступка и фактические обстоятельства дела.

Поскольку нарушений трудового законодательства при наложении дисциплинарного взыскания не установлено, суд приходит к выводу, что при вынесении Генеральным директором АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ о применении к начальнику электросетевого отдела ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде замечания нарушений трудового законодательства допущено не было, дисциплинарное взыскание было вынесено в рамках и в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Приказ о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания соответствует требованиям трудового законодательства, обратного в ходе рассмотрения дела не доказано.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Требование о компенсации морального вреда является производным от остальных, заявленных истцом требований, и поскольку суд пришел к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания не соответствующим трудовому законодательству оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья