Решение № 2-2511/2017 2-2511/2017~М0-1293/2017 М0-1293/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-2511/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2017г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по вопросу рассмотрения пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по вопросу рассмотрения пенсионных прав граждан, указав при этом на следующее.

01.04.2002г. Пенсионным фондом Украины Киевским городским управлением <адрес> управления 5, истцу была назначена пенсия за выслугу лет (летчик) - пожизненно (удостоверение серии АА № от 20.05.2002г.).

27.07.2016г. Автозаводским районным судом <адрес> было вынесено решение о признании решения комиссии ГУ УПФР в <адрес> от 04.05.2016г. № незаконным, истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента подачи заявления в ГУ-УПФР в <адрес> с 01.02.2016г.

Истец является гражданином РФ, в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 01.02.2016г. ГУ УПФР в <адрес> истцу была назначена страховая пенсия по старости (бессрочно). Размер пенсии на 26.10.2016г. составил 11248 рублей 6 копеек (выплатное дело №).

26.10.2016г. истец подал в ГУ – УПФР в <адрес> заявление о назначении ему дополнительного социального обеспечения, как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в соответствии с ФЗ РФ от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». При этом, он проработал в должности 2-го пилота самолета, имеет 5605 надета в часах.

09.11.2016г. состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о чём был составлен протокол №, в котором отражается решение Комиссии - условия для назначения дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с ФЗ РФ от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» у истца отсутствуют из-за отсутствия 25 лет специального стажа и стажа работы после 01.12.1991г. на воздушных судах гражданской авиации РФ.

Истец с данным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не согласен, считает, что оно нарушает его права работника, имеющего право на назначение дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Так, в распоряжении ГУ-УПФР в <адрес> при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости находилось пенсионное дело, предоставленное Пенсионным фондом Украины Киевским городским управлением <адрес> управления 5, где содержатся сведения, о периодах, учтенных при установлении истцу пенсии за выслугу лет, работающего в должности 2-го пилота летного состава (трудовая книжка, летная книжка, справки, содержащие сведения о налетах в часах и т.п.).

В соответствии со справкой о налетах часов второго пилота Ту-134 летного комплекса ОАО «Авиокомпания Авиалинии Украины» от 18.02.2002г., за период работы в должности 2-го пилота общая сумма налета в часах составила 5605 (с 28.07.1983г. по 01.01.2002г.).

В п.5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (утв. постановлением Правительства РФ от 14.03.2003г. №), исчислении выслуги производится исходя из налета часов:

а) каждые 20 часов налета (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах «б» - настоящего пункта) за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно- летного и летноинструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации - за один месяц выслуги.

Так, в ОАО «Новосибирский» в должности 2-го пилота, виды работ - трансп./авиахимраб, истец работал следующие периоды:

1) с 01.01.1984г. по 26.12.1986г., налет в часах за указанный период составил: 434 + 379 + 296=1109 часов.

1109 часов/12часов/12 месяцев = 7,7 лет - это выслуга лет за период работы с 01.01.1984г. по 26.12.1986г.

2) с 06.03.1989г. по 21.05.1991г., налет в часах за указанный период составил: 307 + 471 + 98 = 876 часов.

876 часов/ 12 часов / 12 месяцев = 6,08 лет – выслуга лет.

7,7 лет + 6,08 лет=13,78 лет - выслуга по п.п.б п. 5 Правил исчисления выслуги лет, даюшей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»

Оставшиеся 3620 налета в часах относятся к пп.а п.5 указанных Правил, где выслуга лет составила: 3620 часов / 20 часов / 12 месяцев = 15,08 лет

Итого, общая выслуга лет составила: 15,08 + 13,78+6.08 = 34.94 года

ГУ-УПФР в <адрес>, указанная выше справка о налетных часах «не может быть принята к зачету, так как данная организация не является правопреемником организаций, в которых работал ФИО2»

В то же время, необходимо отметить, что, в соответствии с записями в трудовой книжке АТ-II № (дата заполнения 25.01.1980г.) на стр. 16, запись 24, истец был принят перево<адрес>-м пилотом самолета Ту-134 летного комплекса ГАК (государственная авиа компания) «Авиалинии Украины», которая на основании приказа от 26.06.2000г. № преобразована в ОАО «Авиакомпания Авиалинии Украины» (запись 25 трудовой книжки).

ОАО «Авиакомпания Авиалинии Украины» - это последняя организация, где истец работал, и был уволен с 18.02.2002г. (Приказ №/о).

Таким образом, полагает, что ОАО «Авиакомпания Авиалинии Украины» является правопреемником – организации, в которых истец работал.

Креме того, достоверность данных о налетных часах в указанной выше справке, подтверждается справкой Государственного предприятия <адрес> «КрасАвиа» филиал № от 27.04.2016г. и выпиской из летной книжки за 1988г., 1989г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19.08.2009 г. № справки о работе в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, выданные до вступления в силу названного постановления, являются основанием для подтверждения периодов работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденном настоящим постановлением.

С учетом вышеизложенного, истец был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Автозаводский районный суд с соответствующим исковым заявлением, в котором просит признать решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> по вопросу рассмотрения пенсионных прав граждан от 09.11.2016г. № незаконным и отменить его. Назначить истцу дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с ФЗ РФ от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», с момента подачи истцом заявления в ГУ-УПФ РФ в <адрес> - с 26.10.2016г.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. При этом, воспользовался своим правом, предусмотренным ч.1 ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности <адрес>1 от 18.05.2016г., в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ ФИО2 был гражданином РФ.

Представитель УПФ РФ <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности № от 20.02.2017г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признал в полном объеме, дополнительно пояснил следующее.

С 1992 года действует соглашение, в котором указано, что пенсия назначается по нормам того законодательства, на территории которого проживает гражданин.

Кроме того, предоставила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.16-17).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от 27.07.2016г. ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента подачи заявления в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Решение Автозаводского районного суда <адрес> при рассмотрении настоящего дела имеет преюдициальное значение, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением ГУ – Управление ПФР в <адрес> № от 09.11.2016г. ФИО2 отказано в назначении дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с ФЗ РФ от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» из-за отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для назначения дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (л.д.8).

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" №155-ФЗ от 27.11.2001г. - члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получавшие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин.

В преамбуле и ст. 1 ФЗ N 155 от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд этих работников, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями их труда, имеющего особый характер.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественным должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Право на установление доплаты определяются с учетом Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 155.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления сроков выслуги, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, периоды работы выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1746-16 (письмо ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/8549 "О направлении письма Минтруда РФ") работа за границей может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ только при условии, если она протекала в советских (ФИО1) организациях.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации указанных в Определении N 331-О от ДД.ММ.ГГГГ - в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии ФЗ N 155 от ДД.ММ.ГГГГ введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию. Дифференциация, лежащая в основе определения сферы действия данного Закона по кругу лиц, не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим пенсионном законодательством, ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации Российской Федерации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Согласно документам пенсионного дела ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ по 18.02.2002г. (л.д.7) работа выполнялась на судах гражданской авиации Украины в связи с этим обстоятельством законных оснований для включения в специальный стаж периода работы после 01.12.1991г. и назначения ежемесячной доплаты к пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ "О страховых пенсиях", ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – УПФР в <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 06.04.2017 г.

Судья Ю.В. Тарасюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к