Решение № 2А-4197/2020 2А-4197/2020~М-3225/2020 М-3225/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-4197/2020

2а-4197/2020

56RS0018-01-2020-004485-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административных ответчиков - Администрации города Оренбурга и Комитета по управлению имуществом города Оренбурга – ФИО1, представителей заинтересованных лиц ООО «ЛИСТ» - ФИО2, и ООО УО «Паритет» - ФИО3, ООО «Оренбург Водоканал» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Дзержинского района города Оренбурга к администрации города Оренбурга, Комитету по управлению имуществом города Оренбурга о признании незаконным бездействия и обязании к осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Оренбурга обратился в суд с административным иском, указав, что Прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга по поручению прокуратуры города Оренбурга проведена проверка по факту наличия на поднадзорной территории бесхозяйных инженерных сетей к многоквартирным домам, не переданных на обслуживание в специализированные организации или муниципальную собственность.

В ходе проверки принадлежности тепловой сети - от тепловой камеры ... до ввода в дом ... ... протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры №... до ввода в дом №..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм), водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ..., проложенный от водяного колодца дома №... до фундамента дома №..., а также канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью .... от канализационного колодца дома №... до фундамента дома №... собственник не установлен.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества участков сетей - тепловой сети от тепловой камеры №... до ввода в дом ..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры ... до ввода в дом ..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм), водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ... проложенный от водяного колодца дома №... до фундамента дома№... а также канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью ... от канализационного колодца дома №... до фундамента дома №... к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга осуществить действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества участков сетей - тепловой сети от тепловой камеры №... до ввода в дом №..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры №... до ввода в дом №... протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм), водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ... проложенный от водяного колодца дома №... до фундамента ... а также канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью .... от канализационного колодца дома ... до фундамента ... к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ... а именно обратиться в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества.

В целях обеспечения текущей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры возложить на администрацию города Оренбурга обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать участки сетей - тепловой сети от тепловой камеры ... до ввода в ... протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры ... до ввода в ..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм), водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ... проложенный от водяного колодца ... до фундамента ..., а также канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью ... от канализационного колодца ... до фундамента ... к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ... в эксплуатацию в специализированные организации филиал «Оренбургский» ПАО «Т-Плюс», ООО «Оренбург Водоканал» до признания права муниципальной собственности.

В судебное заседание представитель административного истца –помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – Администрации города Оренбурга и Комитета по управлению имуществом города Оренбурга действующая на основании доверенностей ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «ЛИСТ» - ФИО2, представитель ООО УО «Паритет» ФИО3, представитель ООО «Оренбург Водоканал» ФИО4 действующие на основании доверенности не возражали против удовлетворения исковых требований. При этом пояснили, что ООО «ЛИСТ» являлось застройщиком многоквартирного дома ... В связи с истечением значительного периода времени какая-либо документация на объекты инженерной инфраструктуры не сохранилась.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Филиал "ОРЕНБУРГСКИЙ" ПАО "Т ПЛЮС" не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные полномочия предусмотрены Уставом муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено, что Прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга по поручению прокуратуры города Оренбурга проведена проверка по факту наличия на поднадзорной территории бесхозяйных инженерных сетей к многоквартирным домам, не переданных на обслуживание в специализированные организации или муниципальную собственность.

В ходе проверки принадлежности тепловой сети - от тепловой камеры ... до ввода в ... протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры ... до ввода в дом ..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм), водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ... проложенный от водяного колодца дома ... до фундамента дома №..., а также канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью ... от канализационного колодца дома №... до фундамента дома №..., собственник не установлен.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственное кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 5, 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до, признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о наличии бездействия со стороны административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества.

В соответствии с положениями ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая при этом необходимость предоставления административным ответчикам разумных сроков для решения вопроса о постановке на учет бесхозяйного имущества, суд полагает необходимым установить ответчику срок 3 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района города Оренбурга – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Оренбурга и Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества:

- участков сетей - тепловой сети от тепловой камеры №... до ввода в дом №... протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры №... до ввода в дом №..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм),

- водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ..., проложенный от водяного колодца дома №...

- канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью .... от канализационного колодца дома №..., к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...

Обязать Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга, в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества и обратиться в государственный орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества:

- участков сетей - тепловой сети от тепловой камеры №... до ввода в дом №..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм); от тепловой камеры №... до ввода в дом №..., протяженностью ... (расстояние до узла учета по ЦО 2d 133мм),

- водопроводной сети, диаметром D300 мм, протяженностью ... проложенный от водяного колодца дома №....

- канализационной сети, диаметром труб 200 мм, протяженностью ... от канализационного колодца дома №..., к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2020 года

Судья: подпись Месяц О.К.