Решение № 2А-695/2017 2А-695/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-695/2017

Дело № 2а-695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца действующего по ходатайству административного истца - ФИО3, с участием представителя административного ответчика действующего по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области к Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным постановление №35 администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от 31.03.2017 г., о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области к Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановление №35 администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснования иска указала, что она является ветераном ВОВ (труженик тыла), о чем подтверждается удостоверение серия ВОВ №.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

У неё в собственности был жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> момента его возведения и до 2003 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД и ПР по Починковскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в её доме, в результате пожара огнем поврежден дом, надворные постройки и личное имущество.

С полным перечнем документов она обратилась в Администрацию с заявлением о постановке её как нуждающуюся в улучшении жилищных условий на учет.

Согласно протоколу № работы жилищной комиссии при администрации Починковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в её требованиях.

Отказано было на основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области №181-З от 16.11.2005 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В настоящий момент она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ФИО1 просит суд признать незаконным постановление № администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать её, ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени рассмотрения дела была надлежаще извещена, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие с представителем ФИО3

Представитель ФИО3 в судебном заседании считал возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что дом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году был уничтожен огнем. В связи с этим с марта 2017 года по май 2017 года остатки дома были вывезены на свалку. ФИО1 не ухудшала своего жилищного условия, так как дом был уничтожен огнем, а она очистила земельный участок после пожара.

Представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования не признал, считал возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, при этом показал, что ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО1 был пожар. В результате пожара огнем был поврежден дом, надворные постройки и личное имущество ФИО1

ФИО1 получила страховку, согласно решения Починковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ получила возмещения за причиненный ей ущерб. В 2006 году дом был отремонтирован и поставлен на регистрационный учет как жилой дом.

ФИО1 в 2017 году самовольно сломала дом, без признания данного дома Межведомственной комиссией Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области непригодным для проживания. В нарушении ст.56 ЖК РФ сама ухудшила свое жилищное условие.

В постановке ФИО1 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий было отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ так как она не является малоимущей.

ФИО4 просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть данные требования в отсутствии административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, как надлежаще извещенных о времени рассмотрения дела. ФИО1 просила суд рассмотреть её административные исковые требования в её отсутствии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд исходит из следующего:

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ работы жилищной комиссии при администрации Починковского сельсовета установлено, что на данном заседании комиссии, жилищная комиссия рассматривала заявление ФИО1 о признании её малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставленных по договорам социального найма и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заседание комиссии состоялось с участием трех членов жилищной комиссии, то есть правомочном составом. Процедура проведения заседания комиссии не нарушена. По каждому обсуждаемому вопросу проводилось голосование участниками комиссии.

На основании принятого решения членами жилищной комиссии, Главой администрации Починковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, согласно которого в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставленных по договорам социального найма ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» отказано, так как не выполнено условие, указанное в статье 5 указанного Закона. ФИО1 также отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. №181-З - Отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если:

2) не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона;

Статья 5 данного Закона содержит условия признания гражданина и членов его семьи малоимущими, когда:

(Д x n - К x ПМ) x 10 + Си < n x Ц x Н,

где:

Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;

n - количество членов семьи;

10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;

К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи;

ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам;

Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;

Н - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Из справки ГУ УПФР по Починковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 установлен размер страховой пенсии по старости на март 2017 г. в сумме 11987.04 руб. (л.д.50).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м., 1/2 доля на жилой дом площадью 74,4 кв.м. расположенные по адресу <адрес>.

Из уведомления о прекращении государственной регистрации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прекращена государственная регистрация права общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,4 кв.м. расположенные по адресу <адрес> (л.д.42).

Из справки ГКУ «УСЗН Починковского района» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 на учете в «УСЗН Починковского района» как малоимущая не состоит, получает меры социальной поддержки ежегодную выплату к дню Победы и ежемесячную денежную компенсацию (л.д.51).

Из справки по объекту недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 332916 рублей.

Из показаний представителя административного ответчика ФИО4 установлено, что ФИО1 после пожара произвела ремонт поврежденного огнем жилого дома и в 2006 году поставила на регистрационный учет данное жилое помещение, а в 2017 году самовольно, не обращаясь в Межведомственную комиссию администрации Починковского муниципального района по признанию жилого помещения непригодного для проживания, сломала данное жилое помещения, то есть сома ухудшила свои жилищные условия.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД и ПР по Починковскому району Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме ФИО1, в результате пожара огнем поврежден дом, надворные постройки и личное имущество.

Из решения Починковского районного суда Нижегородской области отДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 обращалась в суд с иском к наследникам лица виновного в пожаре, которым причинен ущерб имуществу ФИО1, в том числе за восстановлении крыши дома уничтоженной огнем пожара. В собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 1200 кв.м. и 1\2 доля жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности – доля в праве 1/2 на жилой дом, общей площадью 74,40 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из домовой книги № установлено, что по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете ФИО1 и ФИО5

Из акта обследования кадастровым инженером ФИО6 жилого дома, установлено, что данный акт обследования подготовлен для снятия с ГКН объекта капитального строительства – жилой дом общей площадью 74,40 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> связи с тем, что он сгорел (л.д.44).

Сведений о пожаре в доме ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

При этом гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, возможность получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, находится в зависимости от признания гражданина малоимущим.

Из расчета предоставленного администрацией Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не является малоимущей.

Судом установлено, что Постановление № Главы администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено на основании принятого решения жилищной комиссией Починковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Каких либо нарушений заседания жилищной комиссии Починковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ не установлено. При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области к Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным постановление №35 администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО8