Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-275/2018

Дело №2а-275/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года с. Нерчинский Завод

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой М.В.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Горовенко Р.Ю.,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в интересах Российской Федерации к Нерчинско-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам № № № понуждении произвести комплекс исполнительских действий по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что по исполнительным производствам № в отношении должника ФИО3, № в отношении должника ФИО1, № в отношении должника ФИО4, № в отношении должника ФИО5, № в отношении должника ФИО6, № в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не проведен ряд исполнительских действий, направленных на своевременное исполнение судебных постановлений о взыскании с должников административных штрафов.

Просил признать незаконным бездействие Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам № о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере 1100 рублей, № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей; № о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 1000 рублей, № о взыскании со ФИО5 административного штрафа в размере 1000 рублей, № о взыскании с ФИО6 административного штрафа в размере 1000 рублей, № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1000 рублей; обязать в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству №: наложить на должника ФИО3 и взыскать с него исполнительский сбор, вызвать в Нерчинско-Заводский РОСП, получить от него объяснение о причинах неуплаты штрафа; а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по его месту жительства (<адрес>), по месту регистрации (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству №: наложить на должника ФИО1 и взыскать с него исполнительский сбор, осуществить выезд по его месту жительства регистрации (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству № наложить на должника ФИО4 и взыскать с него исполнительский сбор, вызвать в Нерчинско-Заводский РОСП, получить от него объяснение о причинах неуплаты штрафа; а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по его месту жительства (<адрес>), по месту регистрации (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству № наложить на должника ФИО5 и взыскать с него исполнительский сбор, осуществить звонок на номер телефона, указанному в объяснении ФИО7: №, с целью установления местонахождения ФИО5, истребовать ответ на поручение от 07.02.2018 года, направленное в Калганский РОСП о проверке по месту жительства должника, вызвать ФИО5 в Нерчинско-Заводский РОСП, получить от него объяснение о причинах неуплаты штрафа; а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по его месту жительства (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству № наложить на должника ФИО6 и взыскать с него исполнительский сбор, осуществить выезд по его месту регистрации (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества; по исполнительному производству № наложить на должника ФИО2 и взыскать с него исполнительский сбор, вызвать в Нерчинско-Заводский РОСП, получить от него объяснение о причинах неуплаты штрафа; а также о принадлежащем ему имуществе и наличии у него счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по его месту жительства (<адрес>), по месту регистрации <адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества.

Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 06 сентября 2018 года прекращено производство по делу в части: признания незаконным бездействия Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам № в отношении ФИО4, № в отношении с ФИО6, № в отношении ФИО2, понуждения осуществить звонок по номеру телефона, указанному в объяснении ФИО7 - <данные изъяты> наложении и взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1, выезда по месту регистрации должника ФИО3, наложения на должников и взыскания исполнительских сборов с ФИО3, ФИО5, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Горовенко Р.Ю. доводы иска с учетом его уточнения поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не возражал против частичного прекращения производства по делу. В остальной части требований против удовлетворения не возражал. Пояснил, что трудоустроен по найму не официально, доход имеет не стабильный, но обязуется уплатить штраф. О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство знает.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суде не возражал против прекращения дела в части. Пояснил, что состоит на учете в центре занятости населения, имеет на иждивении двух детей, доход получает от случайных заработков, поэтому штраф не уплатил. О том, что на выплачиваемое ему пособие по безработице наложен арест знает.

Представитель административного ответчика Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились; ФИО4 и ФИО6 извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела; место нахождение ФИО3 и ФИО5 суду установить не представилось возможным из-за отсутствия адресатов по месту жительства, что расценено, как надлежащее извещение о судебном заседании.

Неявка представителя административного ответчика и заинтересованных лиц не явилась препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 10 апреля 2018 года и.о. судебного пристава-исполнителя Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 30 ноября 2017 года о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере 1100 рублей; должнику предоставлено пять дней для добровольного исполнения. Сведений о вручении должнику постановления материал исполнительного производства не содержит. С апреля 2018 года по июль 2018 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы: в банки о наличии счетов, ПФР, ГИБДД, ФНС, операторам сотовой связи, в Росреестр. С банков, ГИБДД МВД России получены ответы «об отсутствии сведений об имуществе и денежных средствах». В ПФР имеются сведения о том, что ФИО3 работает в филиале ГКУП «Автомобильные дороги Забайкалья», по состоянию на январь 2018 года имеет доход в сумме 5 207 рублей 46 копеек. 30 августа 2018 года страшим судебным приставом осуществлен выезд по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, из акта совершения исполнительских действий следует, что ФИО3 по указанному адресу не проживает, место жительства должника не известно. Иные исполнительные действия не проводились.

14 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 02 марта 2017 года о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей; должнику предоставлено пять дней для добровольного исполнения. Сведений о вручении должнику постановления материал исполнительного производства не содержит. 28 декабря 2017 года, 30 января 2018 года у ФИО1 отобраны объяснения. 13 августа 2018 года СП по ОУПДС Нерчинско-Заводского РОСП ФИО10 составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому об административном штрафе должнику известно, однако он не имеет возможности его оплатить из-за отсутствия доходов, имущества, денежных средств на счете в банке. С июня 2017 года по декабрь 2017 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки о наличии счетов. Аналогичные действия проведены с января по июль 2018 года. Дополнительно сделаны запросы сотовым операторам, ПФР, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС. С банков, ГИБДД МВД России получены ответы «об отсутствии сведений». В ПФР сведения о ФИО1 имеются. 04 сентября 2018 года на ФИО1 наложен и взыскан исполнительский сбор. Иные исполнительные действия не проводились.

16 октября 2017 года и.о начальника отдела Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления мирового судьи судебного участка № 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 13 июня 2017 года о взыскании со ФИО5 административного штрафа в размере 1000 рублей. Сведений о вручении должнику постановления материалы исполнительного производства не содержат. В октябре 2017 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки, ПФР, операторам сотовой связи. С банков получены ответы «об отсутствии сведений». С ПФР имеются сведения о ФИО5 как о физическом лице, сведения о доходах отсутствуют. 17 января 2018 года у ФИО7 (бабушки должника) отобрано объяснение, согласно которому ФИО5 проживает со своей матерью в <адрес>. Аналогичные действия проведены с января по июль 2018 года. 07 февраля 2018 года главным специалистом-экспертом (по ведению депозитного счета) Нерчинско-Заводского РОСП ФИО9 поручено судебному приставу-исполнителю Калганского РОСП совершить исполнительские действия в виде проверки по месту нахождения должника ФИО5. Сведения об исполнении поручения в материалах исполнительного производства отсутствуют. 20 августа 2018 года начальником Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю осуществлен звонок по номеру телефона ФИО7 <данные изъяты> (телефон заблокирован), а также по номеру телефона должника ФИО5 <данные изъяты> (оператор сообщил – не правильно набран номер). Иные исполнительные действия не проводились.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 вышеназванного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные; получать объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, судом установлен факт бездействия Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, поскольку возможность совершать необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок у пристава-исполнителя имелась (доказательств обратного материалы дела не содержат), однако этого сделано с момента возбуждения исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО1, ФИО5 по настоящее время не было. Должники ФИО3, ФИО5 не вызваны для получения объяснений о причинах неуплаты штрафа, о принадлежащем им имуществе и наличии у них счетов в банках и (или) иных организациях, не осуществлены выезды по месту жительства и регистрации должника ФИО1, и месту жительства должника ФИО3, ФИО5, не приняты меры, в случае наличия имущества у должников – по аресту, изъятию, реализации арестованного имущества, не истребован ответ на поручение судебного пристава-исполнителя Нерчиснко-Заводского РОСП от 07 февраля 2018 года, направленное в Калганский РОСП о проверке по месту жительства должника ФИО5, что является достаточными основаниями для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в интересах Российской Федерации к Нерчинско-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО1, № в отношении ФИО5, понуждении произвести комплекс исполнительских действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нерчинско-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам: № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО1, № в отношении ФИО5.

Обязать Нерчинско-Заводский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в течение 30 дней по вступлении решения в законную силу произвести комплекс исполнительных действий:

по исполнительному производству №: вызвать должника ФИО3 в Нерчинско-Заводский РОСП, получить объяснение о причинах неуплаты штрафа, а также о принадлежащем ему имуществе и наличии счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по месту жительства должника (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества;

по исполнительному производству № осуществить выезд по месту жительства и регистрации должника ФИО1 (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества;

по исполнительному производству № истребовать ответ на поручение от 07.02.2018 года, направленное в Калганский РОСП о проверке по месту жительства должника ФИО5 и вызвать его в Нерчинско-Заводский РОСП, получить объяснение о причинах неуплаты штрафа, о принадлежащем ему имуществе и наличии счетов в банках и (или) иных организациях, осуществить выезд по месту жительства должника (<адрес>), принять меры к установлению имущества должника, аресту, изъятию, реализации арестованного имущества.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия посредством подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова

Судья Нерчинско-Заводского районного суда В.А. Былкова