Решение № 2А-517/2020 2А-517/2020~М-418/2020 М-418/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-517/2020

Дело № 2а-517/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Алапаевск

Свердловской области 14 июля 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкина Е.Д., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, <...>, ИНН <***>) к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании страховых взносов, пени, налога на доходы физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании за счет его имущества задолженности в сумме 28 257,03 руб., в том числе

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): налог – 6 631,07 руб., пени – 1 130,26 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): пени – 1 480,00 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): пени – 10 175,20 руб.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): налог – 1 067,53 руб.;

- НДФЛ за 4 кв. 2017: налог – 6 946,00 руб., пени – 266,31 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылался на то, что ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с 25.10.2007 по 06.03.2018 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в связи с чем МИФНС № 23 по Свердловской области просит взыскать с ФИО1 в государственные внебюджетные фонды образовавшуюся задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 28 257,03 руб., из которой:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): налог – 6 631,07 руб., пени – 1 130,26 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): пени – 1 480,00 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): пени – 10 175,20 руб.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 (сумма платежа за расчетные периоды, до 01 января 2017): налог – 1 067,53 руб.;

- НДФЛ за 4 кв. 2017: налог – 6 946,00 руб., пени – 266,31 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 22.01.2020 заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям (страховые взносы) в сумме 28 257,03 руб. возвращено заявителю.

Должнику направлялись налоговые требования № 43850 от 09.02.2018 - срок исполнения 02.03.2018, № 734 от 27.02.2018 – срок исполнения 21.03.2018, № 44587 от 29.03.2018 – срок исполнения 18.04.2018.

Обязанности по оплате обязательных платежей и санкций не были исполнены ответчиком, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.п. 2, 3 ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела и по существу заявленных требований в суд не представил, направленная в его адрес копия определения о принятии административного искового заявления, подготовке административного дела к судебному разбирательству получена ответчиком лично 09.06.2020, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении.

В связи с указанными обстоятельствами, судья определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящего административного искового заявления подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Материалами дело установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25.10.2007 по 06.03.2018 и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, письменного отзыва, обязанность по уплате страховых взносов, НДФЛ, административным ответчиком в полном объеме не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам, по НДФЛ за 4 квартал 2017 года.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанностей по уплате страховых взносов, на основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику ФИО1 направлены налоговые требования № 43850 от 09.02.2018 - срок исполнения 02.03.2018, № 734 от 27.02.2018 – срок исполнения 21.03.2018, № 44587 от 29.03.2018 – срок исполнения 18.04.2018.

Из материалов административного дела следует, что указанные требования ответчиком не исполнены.

Вместе с тем, в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно требованиям 43850 от 09.02.2018, № 734 от 27.02.2018, № 44587 от 29.03.2018, за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам. Вместе с тем указанные требования не содержат информации о периоде возникновения задолженности.

Материалы административного дела не содержат информации о том, когда административным истцом были получены сведения об имеющейся у ФИО1 задолженности по указанным страховым взносам, не содержат материалы дела также и сведений о том, применялись ли органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации меры по взысканию указанной задолженности.

Таким образом, из административного искового заявления, материалов, приложенных к иску, невозможно определить за какой период взыскивается задолженность, а также на основании каких норм произведен расчет.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 22.10.2020 заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям (страховые взносы) в сумме 28 257,03 руб. возвращено заявителю.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов настоящего дела следует, что срок исполнения ФИО1 требования об уплате задолженности по обязательным платежам № 44587 истек 18.04.2018

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, право на взыскание налога и пени в судебном порядке возникло у административного истца 19.04.2018.

С заявлением о вынесении судебного приказа по указанным обязательным платежам Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Алапаевского судебного района только в январе 2020, то есть с пропуском установленного законом срока подачи заявления о взыскании налога более чем на 1,5 года.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для подачи заявления о взыскании страховых взносов, пени, административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока подачи заявления о взыскании страховых взносов, пени, суд не усматривает, в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени в размере 28 257,03 руб., следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании страховых взносов, пени, налога на доходы физических лиц, пени в размере 28 257,03 руб., отказать, в связи с пропуском административным истцом срока подачи в суд заявления о взыскании страховых взносов, пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкина