Постановление № 5-444/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-444/2018

Дело №5-444/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июня 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ювелиторг», ИНН <***>, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 24, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ювелиторг» повторно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки помещений предприятия торговли, встроенных в многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д. 138 лит. А, принадлежащих ООО «Ювелиторг» установлено, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание № 2-18-636/1/1 от 29.06.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01июня 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 205 Санкт-Петербурга от 01 сентября 2017 года ООО «Ювелирторг» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа № 2-18-636/1/1 от 29.06.2016, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор.

22 августа 2017 г. ООО «Ювелиторг» отделом надзорной деятельности и профилактической работы Московского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу( далее- ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу) повторно было выдано предписание №34-36, в котором было предписано в срок до 01 апреля 2018 года включительно отделить помещение общественного назначения АО «Ювелирторг» от жилой части здания по адресу: Московский пр.д. 138 лит. А противопожарными перекрытиями 3 типа (служебные помещения).

На основании распоряжения начальника ОНДПР Московского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 26.03.2018 № 2-18-343 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ювелиторг» 23 апреля 2018 года, 16 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что помещение общественного назначения АО «Ювелирторг» не отделено от жилой части здания по адресу: Московский пр.д. 138 лит. А противопожарными перекрытиями 3 типа (служебные помещения).

16 мая 2018 года в отношении ООО «Ювелирторг» был составлен протокол №2-18-2-327 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5. КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «Ювелирторг» Васюта Н.С., Голиков Ю.Ю. вину в совершении правонарушения не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, с протоколом не согласны, пояснив, что ООО «Ювелирторг» устранил выявленные нарушения в полном объеме. Обществом были выполнены работы по отделению жилой части здания от служебных помещений магазина противопожарными перекрытиями 3 типа, выполнены работы по подшивке всей площади перекрытий двойным слоем гипсокартонных листов толщиной 12, 5 мм каждый со смещением второго слоя относительно стыков первого слоя. Указанные работы выполнялись на основании действующих сертификатов на используемые материалы и СП 00.13330.2012 для конструкции с применением гипсокартонных и гипсоволокнистых листов. В обоснование чего представили договор подряда № 10/ТС от 28.08.2017, акты выполненных работ № 10/ТС от 06.09.2017 и от 12.01.2018, отчет о выполнении требований пожарной безопасности по предписанию № 2-18-607/1/1 от 22.08.2017 г.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший инспектор отделения ОНДПР Московского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу - Государственный инспектор Московского района по пожарному надзору С.Ю.Ю.., который, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердил фактические обстоятельства дела и добавил, что протокол от 16 мая 2018 № 3-18-327 составлен в установленном законом порядке, существенных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, не имеется и добавил, что при проведении повторной проверки допущенные ООО «Ювелирторг» нарушения противопожарной безопасности не были устранены. Помещения общественного назначения АО «Ювелирторг», встроенные в здания класса Ф1.3 (многоквартирный жилой дом) не отделены от помещений жилой части здания противопожарными перекрытиями не ниже 3-го типа (REI 45). Выполненные ОА «Ювелиторг» работы не соответствуют классу пожарной опасности К 0. В соответствии с п. 9 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкции должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. В рамках проведения проверки АО «Ювелиторг» не представлена техническая документация, подтверждающая соответствие межэтажных перекрытий REI 45 классу пожарной опасности К0.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитников и показания свидетеля, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Ювелирторг», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Ювелирторг» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтверждается совокупностью следующих доказательств, а именно:

- показаниями свидетеля С.Ю.Ю. - старшего инспектора отделения ОНДПР Московского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, допрошенного в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении № 2-18-327 от 16 мая 2018;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.03.2018 № 2-18-343;

- актом проверки соблюдения требования пожарной безопасности от 16.05.2018 г. № 2-18-343, которым установлено, что помещение общественного назначения АО «Ювелирторг» не отделено от жилой части здания противопожарными перекрытиями 3 типа(служебные помещения);

- фототаблицей к акту проверки № 2-18-343 от 16.05.2018 г. по результатам внеплановой выездной проверки помещения предприятия торговли АО «Ювелирторг», встроенных в многоквартирный жилой дом по адресу:Санкт-Петербург, Московский пр. д.138, лит.А, также представленной свидетелем в цветной копии;

- предписанием от 22.08.2018 г. № 2-18-607/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 01.09.2017 по делу № 5-485/2017-45 мирового судьи судебного участка № 205 Санкт-Петербурга, в соответствии с которым АО «Ювелирторг» было привлечено к административной ответственности на неисполнение требований предписания от 29.06.2016 № 2-18-636/1/1 органа пожарного надзора;

- выпиской из ЕРГЮЛ от 26.03.2018 г.

- техническим паспортом помещения 10-Н по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д. 138 лит. А.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины ООО «Ювелирторг» в его совершении.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу п.1.ч.2.ст.1, Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; В соответствии с п.2 ч.1. ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 5.2.7 СП "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" 4.13130.2013 (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288) размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений в зданиях класса Ф1.3 допускается в подвальном, цокольном, первом, втором (в крупных, крупнейших и сверхкрупных городах) и в третьем этажах многоквартирного жилого здания, при этом помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов. Противопожарные требования к конструкциям встроенно-пристроенных частей содержатся в СП 2.13130.

В соответствии с п. 5.3.3.СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», противопожарные преграды должны быть выполнены с классом пожарной опасности К0.

Таким образом, требования противопожарной защиты помещений, зданий и других сооружений, установленные указанными сводами правил распространяются и на эксплуатацию занимаемого ООО «Агроторг» помещения, встроенного в многоквартирный жилой дом по адресу : Санкт-Петербург, Московский пр. д. 138, лит. А.

Вместе с тем, помещения общественного назначения АО «Ювелиторг», встроенные в здания класса Ф1.3 (многоквартирный жилой дом) не отделены от помещений жилой части здания противопожарными перекрытиями не ниже 3-го типа (REI 45). Выполненные ОА «Ювелиторг» работы не соответствуют классу пожарной опасности К 0.

В соответствии с п. 9 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкции должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.

В рамках проведения проверки АО «Ювелиторг» не представлена техническая документация, подтверждающая соответствие межэтажных перекрытий REI 45 классу пожарной опасности К0, в связи с чем орган пожарного надзора при проведении повторной проверки пришел к выводу о том, что общество не исполнило в срок до 01.04.2018 г. требования предписания от22.08.2017 № 2-18-343.

Довод защитников ООО «Ювелирторг» о том, что требования повторного предписания устранены в полном объеме, работы по отделению помещения выполнялись обществом на основании действующих сертификатов на используемые материалы, СП 00.13330.2012 для конструкции с применением гипсокартонных и гипсоволокнистых листов и заключения ВГУ ВНИИПО МВД России от 14.11.2001 г., не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное заключение касается оценки класса пожарной опасности перекрытия мансардного этажа, а принадлежащее ООО «Ювелирторг» помещение находится на первом этаже жилого дома, относящегося к зданию класса Ф.1.3 (многоквартирный жилой дом), к которому применяются противопожарные требования к конструкциям встроенно-пристроенных частей содержащихся в СП 2.13130.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо квалифицировать невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный пожарный надзор., совершенное лицом в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 12 указанной статьи и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Ювелирторг» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение повторно в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении ООО «Ювелирторг» административного наказания суд учитывает обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает возможным не назначать ООО «Ювелирторг» максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.14 ст.19.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ювелирторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят) рублей.

Штраф подлежит уплате: банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу (Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу) ИНН <***>, КПП 784001001, БИК 044030001, КБК 177 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 40375000, расчетный счет <***>, не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: