Решение № 2-2057/2018 2-2057/2018 ~ М-1763/2018 М-1763/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-2057/2018

Дело № 2-2057/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении обязанности зачесть периоды службы в льготном исчислении, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, просил с учетом уточнений обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл засчитать в выслугу лет истца для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы период службы в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии; взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 4290 руб.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен на основании приказа МВД по РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет. Стаж службы истца на дату увольнения в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 19 лет 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении составил 28 лет 03 месяца 03 дня, выслуга лет для назначения пенсии составила 30 лет 02 месяца 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, оспариваемые периоды не были включены в выслугу в льготном исчислении, а засчитаны в стаж в календарном исчислении, выслуга лет для назначения пенсии составила 29 лет 10 месяцев 01 день, с чем истец не согласен. В обязанности истца входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что в спорные периоды службы истца выслуга лет рассчитана в календарном исчислении ввиду отсутствия подразделения МВД, в котором служил истец, в Перечне, утвержденном Приказом от 20.12.2016 № 868.

Представитель третьего лица МО МВД России Мари-Турекский в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен из органов внутренних дел с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Мари-Турекский» на основании п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Стаж службы истца на дату увольнения в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 19 лет 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении составил 28 лет 03 месяца 03 дня, выслуга лет для назначения пенсии составила 30 лет 02 месяца 15 дней.

Приказом МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части увольнения из органов внутренних дел лейтенанта полиции ФИО1, слова: «Выслуга лет для назначения пенсии составляет 30 лет 02 месяца 15 дней» заменена словами «Выслуга лет для назначения пенсии составляет 29 лет 10 месяцев 01 день».

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), в соответствии со статьей 13 которого, право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 18 Закона о пенсионном обеспечении время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (части вторая, третья).

ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление №941). Во исполнение данного Постановления №941 Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09 октября 2004 года №640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Истец не согласен с подсчетом стажа для назначения пенсии за выслугу лет за периоды его службы в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Названные периоды службы истца согласно пояснениям сторон, представленному расчету выслуги лет на пенсию зачтены в стаж в календарном исчислении. Истец же считает, что в соответствии с положениями Постановления №941 (абз.45 п.п. «г», п.3) эти периоды службы должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении - как один месяц службы за полтора месяца службы.

Согласно абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления №941 право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Данное правило действует и действовало на момент увольнения истца из органов внутренних дел.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств в спорные периоды истец действительно проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> и в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты>.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений стороной ответчика не оспаривается и подтверждается должностной инструкцией милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> и полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты>, журналом учета доставленных в спецприемник, журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, графиками работы за спорные периоды, материалами личного дела истца.

20.12.2016 г. МВД России издан приказ № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В данном приказе предусмотрено два раздела: 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» и 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года».

Во втором разделе предусмотрена должность «Полицейский (милиционер) во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (п.18) и «Полицейский (милиционер) в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС» (п.179).

Из Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по <адрес>) МО МВД России «Мари-Турекский», утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № (по <адрес>) <данные изъяты> в соответствии с Законом РФ «О полиции» входит в состав полиции общественной безопасности, его структура и штат утверждается министром внутренних дел РМЭ в соответствии с типовым штатным расписанием.

В решении Верховного Суда РФ от 29.10.2012 N АКПИ12-1138 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 приложения к Приказу МВД РФ от 26.06.2006 N 490 «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640»> указано, что Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданная в ОВД по <адрес>, имеющем ИВС, является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в такой группе в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы период службы ФИО1 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку каких-либо нарушений неимущественных прав ФИО1 со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено, требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что ФИО1 понес расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. (сумма уплачена наличными денежными средствами) и договором № от ДД.ММ.ГГГГ Чек на сумму 3090 руб. от ДД.ММ.ГГГГ за услуги противоречит квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, не ясно за какие услуги произведено безналичное перечисление в указанной сумме, следовательно, суд принимает в качестве доказательства судебных расходов квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая категорию дела, степень его сложности, фактически проделанную представителем работу, его участие в 2 судебных заседаниях, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

Кроме того, истцом понесены расходы по нотариальные расходы в размере 1200 руб.

В соответствии с п. 2 Постановления пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ является общей, выдана для участия не в конкретном деле, ее подлинник в материалах дела отсутствует. Таким образом, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца нотариальных расходов в размере 1200 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы период службы ФИО1 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отделения полиции № (по <адрес>) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда, взыскании расходов по выдаче нотариальной доверенности отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 18 июня 2018 года.