Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором просил признать действия ответчика о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконными; возложить на ответчика обязанность выплатить ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что ФИО1 является реабилитированным лицом и имеет право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, но ежемесячная выплата прекращена в связи с тем, что материальный истец зарегистрирован в Алтайском крае по месту пребывания.

Процессуальный истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с целью получения жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, поэтому сняться с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрироваться по месту жительства в <адрес> края не может. Полагает, что проживая временно в <адрес> и имея регистрацию по месту пребывания, приобрел право на получение льготы, предусмотренной Законом Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, указав на то, что материальный истец не состоит в краевом регистре, поскольку проживает на территории Немецкого национального района Алтайского края по месту пребывания временно, при этом имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, а Закон Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» распространяется только на тех граждан, которые проживают на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации. Действие указанного закона на материального истца не распространяется.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление; представлен письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что материальный истец имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на основании ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МВД России ГУВД по Иркутской области (л.д. 5), о чем ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о предоставлении льгот, установленных ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 6).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту проживания по <адрес>. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту проживания по <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте (л.д. 8, 24-25).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проживал и зарегистрирован по настоящее время совместно с супругой в жилом доме по <адрес>. Решением Думы Витимского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан ветхим и аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с малочисленностью и не перспективностью поселка финансирование на ремонт жилого фонда не предусмотрено и планируется расселение неперспективных поселений (л.д. 17).

Как пояснил в предварительном судебном заседании истец, при отъезде из <адрес> его жилое помещение по <адрес> было предоставлено пострадавшему от пожара жителю поселка, но, чтобы ему не утратить право на получение жилищного сертификата в <адрес> для приобретения жилого помещения и не потерять свою очередь, просил главу поселка зарегистрировать его по месту жительства в доме, который признан аварийным по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

Собственником жилого помещения по <адрес> является ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в домовладении зарегистрированы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 Сведений о том, что в жилом помещении зарегистрирован ФИО1, не имеется (л.д. 49-51).

Материальный истец в судебном заседании пояснил, что имеет право получить жилищный сертификат и в Алтайском крае, но зарегистрироваться по месту жительства в <адрес> не может, поскольку автоматически теряет свою очередь на получение жилищного сертификата в Иркутской области, а Управление социальной защиты населения в Немецком национальном районе Алтайского края не гарантирует ему получение указанного сертификата в ближайшее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к директору ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» с заявлением о прекращении выплат с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения в Немецком национальном районе Алтайского края с заявлением, в котором просил предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав адрес пребывания в <адрес> (л.д. 46-47).

Решением Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № после проведенной проверки ФИО1 назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 12, 13, 15, 48, 60, 61).

Решением Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 42 оборот).

В ответе прокурору района начальник Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ указала, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в Иркутской области, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему прекращена в соответствие с действующими нормами права (л.д. 18).

Исходя из сообщений ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась ежемесячная денежная выплата (л.д. 11, 16).

В реестре, сформированном на основании сегмента краевого регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по Немецкому национальному району, ФИО1 отсутствует (л.д. 38-41).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истец состоял в краевом регистре, и поэтому ему была назначена компенсация. После очередной сверки с учетом того, что истец имеет регистрацию по месту жительства в Иркутской области, был автоматически исключен из краевого регистра и выплаты ему прекратились.

Решение Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ является законным по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» предусмотрено, что Закон распространяется на граждан Российской Федерации из числа жертв политических репрессий, проживающих на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт регистрации по месту жительства в Алтайском крае либо факт регистрации по месту пребывания в Алтайском крае при отсутствии места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Установлено, что материальный истец зарегистрирован на территории Алтайского края по месту пребывания временно. При этом ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Иркутской области, где пользуется правами, предоставленными реабилитированному лицу. При таких обстоятельствах действие Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» не распространяется на ФИО1 Отказываясь сниматься с регистрационного учета в <адрес> и регистрироваться по месту проживания в <адрес>, ФИО1 по своему усмотрению распорядился своим правом на получение мер социальной поддержки в <адрес>.

В обоснование требований материальный истец ссылается на положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм права, под местом пребывания понимается не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно. Срок нахождения в месте временного пребывания определяется гражданином самостоятельно, а не органами регистрационного учета. Местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо по договору найма, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Проживание гражданина по месту пребывания без регистрации либо нарушение правил регистрации по месту пребывания влечет административную ответственность, в связи с чем, свою обязанность по регистрации по месту пребывания в <адрес>, имея постоянное место жительство в <адрес>, материальный истец исполнил.

В соответствие с п. 7 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий устанавливается органами социальной защиты населения по месту их жительства. Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства либо временного пребывания на территории Алтайского края, могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по месту временного пребывания либо фактического проживания.

Таким образом, при отсутствии в паспорте ФИО1 сведений о постоянной регистрации в <адрес> справка о временной регистрации материального истца по месту пребывания не подтверждает факт проживания ФИО1 в <адрес>, а устанавливает факт временного пребывания по указанному в справке адресу, и не порождает право на получение ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».

Тот факт, что ФИО1 ранее получал компенсационную выплату по указанному Закону Алтайского края в Управлении социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края, имея регистрацию по месту пребывания, не должно расцениваться как основание для возобновления выплаты.

В судебном заседании материальный истец пояснил, что не желает возвращаться в <адрес>, а намерен постоянно проживать в <адрес>.

Жилое помещение предназначено для проживания в нем, а не для сохранения регистрации, в связи с чем, материальный истец не утратил право на получение мер социальной поддержки в Алтайском крае в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и регистрации по месту жительства в <адрес> материальный истец также может воспользоваться правом на получение жилищного сертификата.

Учитывая перечисленные нормы права и установленные по делу обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

прокурору Немецкого национального района Алтайского края в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований, предъявленных Управлению социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2017 года.