Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017 ~ М-1707/2017 М-1707/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1625/2017

К делу № 2-1625/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 12 сентября 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

с участием заявителя - старшего помощника прокурора Тимашевского района Корнеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен сайт по адресу http://www.blablacar.ru/, на странице которого содержится информация о том, как осуществить поездку из г.Тимашевска Краснодарского края в г. Краснодар, также о сообществе попутчиков, объединяющих водителей и пассажиров, которым предлагаются эффективные и экономные путешествия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует осуществлению, в том числе на территории Тимашевского района Краснодарского края перевозки пассажиров и багажа легковым автомобилем, привлекая к пассажирским перевозкам водителей, как зарегистрированных так и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Для этого на информационной странице сайта https://www.blablacar.ru/ размещена информация, которой населению предлагается совершить заказ поездок автомобильным транспортом.

Указанный сайт предоставляет услуги лицам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа легковым автомобилем (такси) на коммерческой основе и не имеющими на данную деятельность разрешения, выдаваемого в установленном законом порядке, а также не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей. Кроме этого, не осуществляется проведение контроля технического стояния автомобилей и медицинского освидетельствования водителей перед выездом на линию, а также не ведется учет рабочего времени и соблюдения водителями времен отдыха. Таким образом, указанным сайтом нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, вынужден обратиться в суд с заявлением о запрещении такой информации к распространению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования и просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу http://www.blablacar.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду отзыв, в котором полагался на усмотрение суда.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен сайт по адресу http://www.blablacar.ru/, на странице которого размещена информация о том, как осуществить поездку из г.Тимашевска Краснодарского края в г. Краснодар, а также о сообществе попутчиков, объединяющих водителей и пассажиров, которым предлагаются эффективные и экономные путешествия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует осуществлению, в том числе, на территории Тимашевского района Краснодарского края перевозки пассажиров и багажа легковым автомобилем, привлекая к пассажирским перевозкам водителей, как зарегистрированных так и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Для этого на информационной странице сайта https://www.blablacar.ru/ размешена информация, которой населению предлагается совершить заказ поездок автомобильным транспортом.

Указанный сайт предоставляет услуги лицам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа легковым автомобилем (такси) на коммерческой основе и не имеющими на данную деятельность разрешения, выдаваемого в установленном законом порядке, а также не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.

Кроме этого, не осуществляется проведение контроля технического стояния автомобилей и медицинского освидетельствования водителей перед выездом на линию, а также не ведется учет рабочего времени и соблюдения водителями времен отдыха.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тимашевского района совместно с сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району, установлено, что ФИО1 разместил на сайте https://www.blablacar.ru/ информацию об осуществлении сбора и перевозки пассажиров Тимашевск - Краснодар в сумме 100 рублей за место.

Так, 25.08.2017 ФИО1 на принадлежащем ему автомобиле «Рено Логан», гос.peг.знак 0436ЕУ 123 RUS, осуществлял перевозку пассажиров без соответствующего разрешения, получив заявку на пассажирскую перевозку через сайт https://www.blablacar.ru/, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также информацией с указанного сайта.

Также ФИО2 разместил на сайте https://www.blablacar.ru/ информацию об осуществлении сбора и перевозки пассажиров Тимашевск - Кореновск в сумме 150 рублей за место.

25.08.2017 ФИО3, на принадлежащем ему автомобиле «KiаRio», гос.peг.знак. К010СР 23 peгион, осуществлял перевозку пассажиров без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и соответствующего разрешения, получив заявку на пассажирскую перевозку через вышеуказанный сайт, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также информацией с указанного сайта.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» перевозчик обязан: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и пассажирских перевозок; соблюдать и контролировать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; проводить контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, в силу п, 8, 9, ч. 4 ст. 7 указанного закона, при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси водитель должен: при перевозке детей использовать детское удерживающее устройство; иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011№ 69-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 №960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Админист-

ративного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011№ 69-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юриди-

ческим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу п. 1 ст.3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение оформляется и выдается уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг, или документа на бумажном носителе.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством выдачи разрешения перевозчикам на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Размещение информации на данном сайте о лицах, не имеющих оформленного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет несоблюдение ст. 8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об низании транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», что в свою очередь влечет неисполнение обязанностей соблюдению требований к легковому такси.

В силу ст. 8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в

Краснодарском крае» автомобиль, используемый в качестве легкового такси должен быть: технически исправен; белой или желтой цветовых гамм; на боковых поверхностях кузова - символику таксомоторных перевозок - композицию из контрастных квадратов, расположенных в шахматном порядке по всей ширине боковых дверей; на крыше автомобиля - опознавательный фонарь оранжевого цвета, соответствующий ГОСТу либо выполненный по техническим условиям.

Таким образом, указанным сайтом нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», -содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://www.blablacar.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение по делу направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -