Решение № 2А-66/2025 2А-66/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-66/2025

Дело №2а-66/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000069-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит:

- признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:52:000000:222, расположенном в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>;

- возложить на муниципальное образование Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2025 года устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:52:000000:222, расположенном в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>.

В обоснование указанных административных исковых требований прокурор ссылается на положения ст.ст. 11 и 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды»); ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ «Об отходах производства и потребления»); частей 1 и 4 ст.17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту - ФЗ «О погребении и похоронном деле»), ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), в нарушение которых административным ответчиком не предпринимаются меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на принадлежащем административному ответчику земельном участке с кадастровым номером 22:52:000000:222, имеющим местонахождение: в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>, на котором находится кладбище, что было установлено при проведении прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края неоднократных проверок в 2024 и 2025 годах. Данные несанкционированные свалки образуются в результате очистки мест захоронения неустановленными лицами, что приводит к скоплению твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Административный ответчик – муниципальное образование Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, глава Тюменцевского сельсовета ФИО1 представил суду заявление, в котором указывает, что возражений по делу не имеет, административные исковые требования признает.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 44143 кв.м., с кадастровым номером 22:52:000000:222, имеющий местонахождение: в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края, право зарегистрировано 07 ноября 2024 года. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования: ритуальная деятельность, для размещения кладбища.

Таким образом, в судебном заседании на вышеуказанной земельном участке, находящемся в собственности административного ответчика, находится кладбище.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При этом, как следует из ч.4 ст.17 ФЗ «О погребении и похоронном деле», при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

В силу п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, согласно ст.210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края 30 августа 2024 года была проведена проверка территории кладбища, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в ходе которой установлено, что на данном участке имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, о чем была составлена справка с прилагаемыми к ней фотографиями этих свалок.

Затем, прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края 10 января 2025 года и 03 апреля 2025 года были проведены повторные проверки территории кладбища, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в ходе которых установлено, что ранее выявленные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов не ликвидированы, о чем были составлены соответствующие справки с прилагаемыми к ним фотографиями этих свалок.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории кладбища с.Тюменцево создает условия для ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на вышеуказанном земельном участке, посещаемом неограниченным количеством людей, в том числе жителей с.ТюменцевоТюменцевского района Алтайского края, нарушает их права на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, учитывая также и признание административных исковых требований административным ответчиком, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФв случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены административным ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда в срок до 01 июля 2025 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.189 КАС РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административного ответчика Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:52:000000:222, расположенном в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2025 года устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:52:000000:222, расположенном в 180 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025 года.