Постановление № 5-22/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осташков 24 января 2019 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев, рассмотрев в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ материал, представленный заместителем начальника полиции МО МВД России «Осташковский», о нарушении гражданином Республики Таджикистан режима пребывания в Российской Федерации, совершенном

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики <адрес>, гражданином Республики <адрес>, зарегистрированным <адрес>, временно пребывающим на территории РФ – <адрес> г. <адрес>, национальный паспорт № выдан 19.01.2018 года, <данные изъяты> ранее не привлекавшимся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 12.08.2018 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> По окончании срока пребывания 10.11.2018 года не убыл и продолжал незаконно находиться на территории РФ по 22.01.2019 года, тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п.1,2 ст.5 вышеприведенного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, продолжая незаконно пребывать на территории Российской Федерации по 22.01.2019 года, что было установлено 22.01.2019 года в 15 часов 20 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Осташковский», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не отрицал факт того, что с 10.11.2018 года по настоящее время незаконно находился на территории РФ, в содеянном раскаялся, пояснив, что в начале 2018 года поменял фамилию с «Розикзода» на «Розиков», в связи с чем, получил повторное свидетельство об установлении отцовства в отношении малолетнего сына, где его фамилия указана «Розиков».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана: определением № от 23.01.2019 года по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2019 года; объяснениями Ф.И.О.1, ФИО1; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями учетного дела ИГ в отношении ФИО1; копиями паспорта, миграционной карты в отношении ФИО1; протоколом № от 22.01.2019 года об административном задержании, в соответствии с которым ФИО1 доставлен в ДЧ МО МВД России «Осташковский» для составления протокола по ст.18.8 КоАП РФ, и задержан 22.01.2019 года в 15 часов 40 минут.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.И.О.1 показала, что ФИО1 является биологическим отцом ее малолетнего сына Ф.И.О. При этом в 2016 году ФИО1 признал себя отцом ее ребенка только с целью остаться на территории РФ. С 2016 года с ФИО1 не проживает, последний помощи ребенку не оказывает, его воспитанием не занимается, сама проживает другой семьей. Ранее ФИО1 носил фамилию «Розикзода», но в начале 2018 года изменил фамилию на «Розиков», в связи с чем, были выданы повторные свидетельство об установлении отцовства и свидетельство о рождении в отношении малолетнего сына, где фамилия отца последнего указана «Розиков».

Оценивая перечисленные выше доказательства, федеральный судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Смягчает наказание ФИО1 раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то к нему следует применить административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом наличие у ФИО1 ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, не может являться основанием для не выдворения ФИО1 за пределы РФ, поскольку, как установлено судьей, он оформил отцовство лишь с целью остаться на территории РФ. Кроме того, ФИО1 под фамилией «Розикзода» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, родственных и отцовских отношений с ребенком не поддерживает, его воспитанием и содержанием не занимается, являясь только формально его отцом.

С учетом того, что ФИО1 имеет документы, удостоверяющие личность, при этом не имеет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации и постоянного источника дохода, судья считает, что у него отсутствует возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поэтому наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенное город Тверь поселок Большие Перемерки дом № 40, до исполнения постановления об административном выдворении.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, счет № 40101810600000010005, Банк: Отделение Тверь, КБК 18811640000016020140, БИК 042809001, идентификатор 18880369190566774344.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в отношении ФИО1 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Федеральный судья А. И. Лебедев