Решение № 2-4378/2019 2-4378/2019~М-3505/2019 М-3505/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4378/2019

Дело № №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № сентября № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» о понуждении к исполнению требований предписания,

Установил:

Истец - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» предъявил к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» иск, в котором просит суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от № июня № года № №/№ по адресу: <адрес>№ №, №, №, №, №, а именно: произвести мероприятия, направленные на обеспечение осуществление расчетов за энергетические ресурсы на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями закона № №-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> №, №, №, №, №, учитывать показания внутрикоммуникационных приборов учета тепловой энергии. В обоснование иска указано о том, что № июня № года Инспекцией на основании распоряжения от № мая № года № №/№ проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда указанных многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № №/№ с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. № ст. № Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Ответчик на протяжении длительного времени не принимает соответствующие меры, уклоняется от выполнения предписания (т. № л.д. №-№).

В судебном заседании представитель истца - Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности (т. № л.д. №) – ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» по доверенности (т. № л.д. №; №) – ФИО2 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (т. № л.д. №). Также пояснил, что проводилось общее собрание собственников помещений по вопросу производства экспертизы на предмет возможности установления приборов учета, которое признано несостоявшимся. Также пояснял, что истец не имеет права обращаться в суд с такими требованиями в соответствии со ст. № ЖК РФ.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. № Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. № ГК РФ.

Как установлено ст. № Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в числе иных, пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг.

Статьей № ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. № ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесены, в числе иного, осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. № ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ.

Из положений ст.ст. №, № ЖК РФ следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе иного, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей № ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Постановлением Правительства Московской области от № июля № года № № утверждены Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положение о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Положение о Госжилинспекции Московской области).

В соответствии с п. № названного выше Положения о Госжилинспекции Московской области Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из пунктов № и № названного выше Положения о Госжилинспекции Московской области следует, что Госжилинспекция Московской области создана для реализации государственной политики Московской области в сфере осуществления, в том числе, государственного жилищного надзора. Основными задачами Госжилинспекции Московской являются, в числе иного, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; осуществление жилищного надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Согласно п.п. №, № названного выше Положения о Госжилинспекции Московской области Госжилинспекция Московской области осуществляет следующие полномочия: осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; установлению размера платы за содержание жилого помещения; обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Как предусмотрено п.п. №, № названного выше Положения о Госжилинспекции Московской области, Госжилинспекция Московской области (должностные лица Госжилинспекции Московской области) в целях реализации полномочий имеет право, в том числе, обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании распоряжения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ года № №/№ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» проведена проверка, по результатам которой ответчику выдано предписание № №/№ от № июня № года о выполнении следующих мероприятий: произвести мероприятия, направленные на обеспечение осуществления расчетов за энергетические ресурсы на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, предоставить в Госжилинспекцию Московской области документ, подтверждающий выполнение данного предписания; с № января № года при осуществлении начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> №№ №, №, №, №, №, учитывать показания внутрикоммуникационных приборов учета тепловой энергии, представить в Госжилинспекцию Московской области документ, подтверждающий выполнение данного предписания.

Указанные в предписании мероприятия ответчиком не произведены ко дню судебного заседания.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в числе которых в том числе и материалы указанной выше проверки (т. № л.д. №; т. № л.д. №; №), и не оспорены ответчиком, который не представил суду доказательств обратного.

Определением мирового судьи № судебного участка Балашихинского судебного района Московской области от № апреля № года в ГЖИ Московской области для устранения недостатков возвращены протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «ЛюКс Инжинеринг Групп», составленные по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. № ч. № КоАП РФ (т. № л.д. №).

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого в данном гражданском деле иска, в котором истец просит суд понудить ответчика выполнить выданное ему предписание № №/№ от № июня № года.

Право Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обращаться в суд с исками, с заявлениями о понуждении исполнения предписания не может рассматриваться как предоставляющее указанному органу возможность заявлять требования о подтверждении законности своего решения.

Это право предполагает в случае неисполнения лицом выданного ему предписания помимо привлечения данного лица к административной ответственности право истца обратиться в суд с самостоятельным требованием к нарушителю, связанным с исполнением решения и направленным на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в рамках предоставленных истцу полномочий.

Принимая во внимание содержание рассматриваемого в данном гражданском деле искового заявления, суд приходит к выводу о том, что какого - либо самостоятельного требования, связанного с неисполнением Обществом с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» и направленного на устранение или предотвращение нарушения жилищного законодательства, данное исковое заявление Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» не содержит.

При этом, суд отмечает, что выданное Обществу с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» предписание само по себе носит обязательный характер и подлежит безоговорочному исполнению ответчиком вне зависимости от наличия или отсутствия судебного акта об обязании его исполнения.

Ссылка истца в исковом заявлении на положения Федерального закона от № октября № года № №-ФЗ «Об исполнительном производстве» правового значения для рассмотрения и разрешения по существу данного гражданского дела не имеет.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от № июня № года № №/№ по адресу: <адрес> №, №, №, №, №, а именно: произвести мероприятия, направленные на обеспечение осуществление расчетов за энергетические ресурсы на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями закона № №-ФЗ; с № января № года при осуществлении начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> №№ №, №, №, №, №, учитывать показания внутрикоммуникационных приборов учета тепловой энергии, как данные требования изложены в просительной части искового заявления.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Вопреки доводам ответчика, как изложенным в представленных письменных возражениях, так и приведенным представителем ответчика в судебном заседании, не имеется предусмотренных ст. № ГПК РФ оснований прекращения производства по данному гражданскому делу.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛюКс Инжиниринг Групп» о понуждении к исполнению требований предписания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № сентября № г.

Судья Д.И. Лебедев