Постановление № 5-242/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-242/2018

Дело № 5-242-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 06 февраля 2018 года.

Судья Якутского городского суда РС (Я) Лиханов В.И. единолично, с участием гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: ____, суд

у с т а н о в и л :

06 февраля 2018 года инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданина Республики ___ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 155 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 с помощью переводчика ФИО3 суду пояснил что он передал свои документы своему знакомому для оформления документов, однако документов так и не дождался, просил суд дать ему три дня для оформления документов и не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 155 от 06 февраля 2018 года, 5 февраля 2018 года в 16 часов 30 минут в ходе оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-СНГ» сотрудниками МВД России по РС (Я) по адресу <...> оптовая база был выявлен гражданин ___ ФИО1, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 находится с нарушением миграционного законодательства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09.08.2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Учитывая приведенные положения законодательства, а также в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ суд полагает, что ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Предусмотренных ст. 3.10 КоАП РФ оснований для назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд не усматривает. В материалы дела не представлены документы, необходимые для выезда из Российской Федерации, а также доказательства, свидетельствующие о наличии у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающего наказание обстоятельства как признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: РС (Я) ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: РС (Я) ____, административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РС(Я) (УФМС России по РС(Я)), ИНН <***>, КПП 143501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК 049805001, наименование платежа – административный штраф, ОКТМО 98701000, КБК 19211640000016020140, УИН 18811149990028418937.

До выдворения гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: РС (Я) ____, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.И.Лиханов

___