Решение № 2А-244/2024 2А-244/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-244/2024

Дело № 2а -244/2024

УИД 52RS0025-01-2024-000229-19.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2024 года

р.п. Вача 11 июня 2024 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Шутовой А.М.,

с участием административного истца зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Владимировой С. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казаковскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Казаковскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, указывая на то, прокуратурой Вачского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод, по результатам которой установлено, что в реестре гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора зарегистрировано 26 гидротехнических сооружений (далее – ГТС), расположенных на территории Вачского муниципального округа Нижегородской области.

Собственностью Вачского муниципального округа Нижегородской области являются следующие ГТС, включенные в реестр муниципального имущества:

- «пруд», расположенное по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Алтунино (№ 3500);

- «пруд», расположенное по адресу: Нижегородская область, Вачский район, д. Нершево (№ 3612).

Балансодержателем указанных ГТС является Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, на основании постановления администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области от 30.12.2022 № 1135 «О закреплении имущества на праве оперативного управления».

Передача гидротехнических сооружений в оперативное управление не исключает их собственника из числа участников правоотношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Из положений статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ прямо следует, что возникающие в этой связи обязанности возлагаются как на эксплуатирующую организацию, так и на собственника гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что собственником имущества и эксплуатирующей организацией возложенные законом обязанности в отношении названных гидротехнических сооружений в полном объеме не исполнены, а именно в нарушение ст.ст. 7, 9 Федерального закона № 117-ФЗ:

-не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений, а также привила их эксплуатации;

-не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений;

-не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений;

-не обеспечена соответствующую нормам и правилам квалификация работников, эксплуатирующих гидротехнические сооружения;

-не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Фактически техническое обслуживание, эксплуатационный контроль за состоянием ГТС не осуществляются, систематический мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения, оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, состояния прилегающих территорий не обеспечиваются.

Подобное бездействие ответчиков может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области является структурным подразделением администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, учрежден для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с п. 1.3, 1.5 Положения о Казаковском административно-территориальном отделе администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 48 (далее – Положение), имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, организационно-правовую форму– казенное учреждение.

В силу п. 1.6 Положения, Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области может выступать от своего имени в судах общей юрисдикции, в мировом и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Сведения о Казаковском административно-территориальном отделе администрации Вачского муниципального округа внесены в ЕГРЮЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно п.п. 3.3.3, 3.7.2, 3.7.3, 3.9.5 Положения, Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния; участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В результате выявленных нарушений прокуратурой Вачского района 31.03.2023 начальнику Казаковского административно-территориального отдела администрации Вачского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, необходимые мероприятия ответчиком не проведены.

Непринятие ответчиками мер по обеспечению безопасности вышеназванных ГТС создает потенциальную опасность затопления, и как следствие, реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на прилегающей к гидротехническому сооружению территории, связанной с подтоплением жилых домов, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, а также нанести ущерб имущественного характера.

В данном судебном заседании административный истец зам. прокурора Вачского района Владимирова С. С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила возложить на Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрацию Вачского муниципального округа в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнических сооружений «пруд» (№ 3500, № 3612), расположенных по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Алтунино, д. Нершево, а именно:

- обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений;

- обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнических сооружений;

-произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений;

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнических сооружений в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений, с составлением акта, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»;

- обеспечить соответствующую нормам и правилам квалификацию работников, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

Представитель административного ответчика администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Представитель Казаковского административно-территориального отдела администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, а дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд, признавая извещение административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. Обязательным участие административного ответчика при рассмотрении дела не признано.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

В силу статей 2, 18, 29, 41, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 8, 28, и 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Аналогичные положения закреплены в Уставе Вачского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 26.01.2023 № 1.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ собственником гидротехнического сооружения может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Под безопасность гидротехнических сооружений понимается их свойство, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

В силу ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности сооружений осуществляется на основании общего требования о необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на них.

Из содержания п. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Пунктом 3.3 раздела 3 Свода правил СП 58.13330.2019 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2019 г. № 811/пр), определено, что гидротехнические сооружения - сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами.

Статьей 9 Федерального закона №117-ФЗ определен перечень мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, являющихся обязательными для собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, а именно:

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

-обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

-представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

-непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

-осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

-необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

-обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

-обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

-обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

-развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

-систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

-обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

-создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

-создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

-содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

-совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

-финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

-обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

-обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в реестре гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора зарегистрировано 26 гидротехнических сооружений (далее – ГТС), расположенных на территории Вачского муниципального округа Нижегородской области.

Собственностью Вачского муниципального округа Нижегородской области являются следующие ГТС, включенные в реестр муниципального имущества:

- «пруд», расположенное по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Алтунино (№ 3500);

- «пруд», расположенное по адресу: Нижегородская область, Вачский район, д. Нершево (№ 3612).

На основании постановления администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области от 30.12.2022 № 1135 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» балансодержателем указанных ГТС является Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области,

Передача гидротехнических сооружений в оперативное управление не исключает их собственника из числа участников правоотношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Из положений статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ прямо следует, что возникающие в этой связи обязанности возлагаются как эксплуатирующую организацию, так и на собственника гидротехнических сооружений.

Судом установлено и не оспорено административными ответчиками, что собственником имущества и эксплуатирующей организацией возложенные законом обязанности в отношении названных гидротехнических сооружений в полном объеме не исполнены, а именно в нарушение ст.ст. 7, 9 Федерального закона № 117-ФЗ:

-не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений, а также привила их эксплуатации;

-не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений;

-не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений;

-не обеспечена соответствующую нормам и правилам квалификация работников, эксплуатирующих гидротехнические сооружения;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Фактически техническое обслуживание, эксплуатационный контроль за состоянием ГТС не осуществляются, систематический мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения, оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, состояния прилегающих территорий, не обеспечиваются.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд считает, что подобное бездействие административных ответчиков может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

Согласно статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ, под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает проведение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области является структурным подразделением администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, учрежден для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с п. 1.3, 1.5 Положения о Казаковском административно-территориальном отделе администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 48 (далее – Положение), имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, организационно-правовую форму– казенное учреждение.

В силу п. 1.6 Положения, Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области может выступать от своего имени в судах общей юрисдикции, в мировом и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Сведения о Казаковском административно-территориальном отделе администрации Вачского муниципального округа внесены в ЕГРЮЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно п.п. 3.3.3, 3.7.2, 3.7.3, 3.9.5 Положения, Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния; участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что непринятие административными ответчиками мер по обеспечению безопасности вышеназванных ГТС создает потенциальную опасность затопления, и как следствие, реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на прилегающей к гидротехническому сооружению территории, связанной с подтоплением жилых домов, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, а также нанести ущерб имущественного характера.

В этой связи, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрацию Вачского муниципального округа обязанность обеспечить безопасность гидротехнических сооружений «пруд» (№ 3500, № 3612), расположенных по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Алтунино, д. Нершево, а именно:

- обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений;

- обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнических сооружений;

-произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений;

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнических сооружений в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений, с составлением акта, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»;

- обеспечить соответствующую нормам и правилам квалификацию работников, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем работ, который необходимо выполнить, суд считает необходимым предоставить административным ответчикам срок для исполнения решения суда – 9 месяцей, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казаковскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Возложить на Казаковский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, администрацию Вачского муниципального округа обязанность обеспечить безопасность гидротехнических сооружений «пруд» (№ 3500, № 3612), расположенных по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с. Алтунино, д. Нершево, а именно:

- обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений;

- обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнических сооружений;

-произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений;

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнических сооружений в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений, с составлением акта, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»;

- обеспечить соответствующую нормам и правилам квалификацию работников, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административным ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - 9 месяцей с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н. С. Баринова