Решение № 2-1398/2018 2-1398/2018 ~ М-694/2018 М-694/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1398/2018

ДЕЛО № 2-1398/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

с участием прокурора Боровковой Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района республики Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» о понуждении к соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (далее – ООО «ПКФ «Мария-Ра»), в котором, с учетом уточнений, просил Возложить на ООО «Мария-Ра» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

оборудовать по адресам: <адрес> площадки для накопления золошлаковых отходов (золошлаков) в соответствии со ст. 13.4 Федерального «Об отходах производства и потребления» и п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80, а именно: с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, укладкой на площадке искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обваловкой по периметру площадки.

Предоставить в уполномоченные государственные органы отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30, Приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16.09.2016 № 493.

Обеспечить прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем и специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст.22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333;

Разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: <адрес>., после чего передать его для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183;

Получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002;

Обеспечить ведение учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»;

Обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В обоснование иска указывал, что ООО «ПКФ «Мария-Ра» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - твердотопливные котлы на каменном угле по адресам: <адрес>

В результате эксплуатации ООО «ПКФ «Мария-Ра» твердотопливных котлов производится сжигание твёрдого топлива, в результате чего происходит образование и выброс в атмосферный воздух веществ (оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, диоксид углерода, взвешенные вещества и другие), которые Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

При этом у ООО « ПКФ «Мария-Ра» отсутствуют:

предусмотренные ст.22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 и письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333 результаты инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников;

разработанный в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

требующееся в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

предусмотренный ч. 1 ст. 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 29.05.2018 производство по делу в части требований о возложении на ООО «ПКФ «Мария-Ра» обязанности в срок до 01.10.2018:

- оборудовать по адресам: <адрес> площадки для накопления золошлаковых отходов (золошлаков) в соответствии со ст. 13.4 Федерального «Об отходах производства и потребления» и п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а именно: с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, укладкой на площадке искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обваловкой по периметру площадки;

- предоставить в уполномоченные государственные органы отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30, Приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16.09.2016 № 493;

- обеспечить прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем и специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что нарушения указанные в п.1.1.-1.3 уточненного искового заявления устарнены.

Представитель ответчика ООО «ПКФ «Мария-Ра» - ФИО1 в судебном заседании в части пунктов 1.4.-1.8 уточненного иска против удовлетворения требований не возражала.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Как установлено судом, ООО «ПКФ «Мария-Ра» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - твердотопливные котлы на каменном угле по адресам: <адрес>

В результате эксплуатации ООО «ПКФ «Мария-Ра» твердотопливных котлов производится сжигание твёрдого топлива, в результате чего происходит образование и выброс в атмосферный воздух веществ (оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, диоксид углерода, взвешенные вещества и другие), которые Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

При этом у ООО «ПКФ «Мария-Ра» отсутствуют: результаты инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников; проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; производственный контроль за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора Чемальского района Республики Алтай обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чемальского района республики Алтай удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1.1. Провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на стационарных источников в соответствии с требованиями ст.22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 и письма Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333.

1.2. Разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: <адрес>., после чего передать его для утверждения в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183.

1.3. Получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: <адрес>. в соответствии с ч. 1 сг. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ, ч. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002.

1.4. Обеспечить ведение учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

1.5. Обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресам: Республика <адрес> в соответствии с ч. 1 ст, 22, ст. 25, п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» госпошлину в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова