Постановление № 5-201/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 5-201/2023

Материал №5-201/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сотников Е.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материал, поступивший из ОМВД России по <данные изъяты> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

перед началом судебного разбирательства права ФИО1, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – разъяснены и понятны.

Согласно административному материалу, 14 июня 2023 г. в 14:00 часов в <адрес> № в ОВМ ОМВД России по Абинскому району установлен факт нарушения гражданкой Республики Грузия ФИО1 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 г. и гл. 3 постановления Правительства РФ № от 15 января 2007 г. – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, являясь гражданкой <данные изъяты>, ФИО1 осуществила нарушение, будучи иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства также подтверждаются административным протоколом и рапортом, объяснением ФИО1

В судебном заседании ФИО1 обстоятельств совершенного ею правонарушения не оспаривала.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

В <адрес> края ФИО1 проживает совместно с детьми и мужем, которые являются гражданами Российской Федерации. Таким образом, выдворение ФИО1 на территорию Республики Грузия на несколько лет серьёзно затруднит либо сделает невозможным общение с близкими родственниками.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Берикян Метаксию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Наложить на Берикян Метаксию административное взыскание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Д. Сотников