Решение № 2-1159/2018 2-1159/2018~М-1056/2018 М-1056/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1159/2018

Дело № 2-1159/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

11 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении ей жилого помещения, мотивировав тем, что она является собственником жилого помещения по <адрес><адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она зарегистрирована и проживает. Другого жилья на территории <адрес> она не имеет. Дом, в котором расположена ее квартира, непригоден для проживания и подлежит сносу. Она состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год номер ее очереди - №. Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межведомственная комиссия о признании дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принимала. ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование данного дома сотрудниками БТИ по завершению которого был выдан акт обследования, согласно которого общий износ дома составляет 65%. В июле 2018 года она обратилась в ООО «Евраз проект» по обследованию ее квартиры и ей было выдано заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по <адрес><адрес>, согласно которого данный жилой дом непригоден для проживания. При обращении в администрацию <адрес>, ей было выдано заключение МВК № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес><адрес> аварийным и подлежащим сносу. В зимнее время она вынуждена проживать у родственников, так как в доме жить невозможно.

Истец ФИО1 в судебное заседании не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Представитель ФИО2 адвокат Горячева Д.Ю., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец является собственником квартиры по <адрес><адрес>, зарегистрирована и проживает в ней с 1982 года. Другого жилья истец не имеет, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации <адрес>. Спорный дом имеет общий износ 65%. В июле 2018 года истец обратилась в экспертное учреждение и эксперты дали заключение, что дом находится в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес>, МВК был признан аварийным. Проси предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не менее 18,6 кв.м., также просит учесть возраст истца, которая не может самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> по <адрес> определен к сносу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истец является собственником <адрес>, в связи с чем в данном случае подлежит применению ст. 32 ЖК РФ. Однако, земельный участок администрацией <адрес> не изымается, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-Ф3 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», данный дом не включен. Истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с 23.06.2016 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется также в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

При этом суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Исходя из разъяснений, данных в подпункте «и» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, в частности, что требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры по <адрес> в <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди - 679.

Из заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» принято решение о сносе указанного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что истец является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ее жилищные права обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данной статьей установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд на основании соглашения об изъятии недвижимости. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется также в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 вышеуказанного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно информации, представленной ответчиком, в настоящее время на территории Кемеровской области завершено расселение аварийных домов в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу».Дом по <адрес> не был включен в вышеуказанную программу, так как был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в данном случае, способом обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, является выкуп жилого помещения.

Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимал и решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, и об изъятии жилого помещения у собственника. Никакого соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, также не достигнуто.

Принимая во внимание, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и не включенным в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, а органом местного самоуправления – администрацией города Прокопьевска не принималось решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, никакого соглашения с собственником изымаемого жилого помещения о предоставлении ему другого жилого помещения не достигнуто, суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку на орган местного самоуправления в данном случае возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, администрацией города Прокопьевска принято решение об установлении срока сноса аварийного дома, которое не обжаловано, следовательно, срок сноса не наступил, и у ответчика не возникло обязанности по переселению жильцов и собственников данного дома.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца не обоснованы и отказывает ей в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018 года.

Судья Л.Г. Тихонова