Постановление № 5-21/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5-21/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красногорское 18 мая 2018 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Могильников А.Ю., при секретаре Шнайдер И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя МП ОтдМВД России по Красногорскому району ФГГС РФ Э.Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республика Казахстан, проживающего без регистрации в <адрес>, не работающей, сожительствующей, имеющей малолетнего ребенка, в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С ТА Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 103 от 18 мая 2018 года, составленному специалистом-экспертом МП ОтдМВД России по Красногорскому району ФГГС РФ Э.Г.В. – 18 мая 20118 года в «10» часов «00». мин. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2018-1», по адресу <адрес>, выявлена гражданка республики Казахстан ФИО1, которая прибыла в РФ 17.02.2017 года, с заявленной целью въезда «частный», получив на границе миграционную карту №. 27.02.2017 ФИО1 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, где в качестве принимающей стороны выступила гражданка Российской Федерации В.Т.В. 20.05.2017 года срок временного пребывания был продлен до 30.12.2017 года.

15.12.2017 года ФИО1 переехала на постоянное место жительство по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 30.12.2017, что подтверждается копиями документов. Согласно п.1, 2. ст. 5. ФЗ- 115 от 25.07.2002г срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Подобные заявления и документы от ФИО1 не поступали в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, следовательно, ФИО1 должна была убыть за пределы территории Российской Федерации в срок до 31.12.2017 г.

Гражданка Республики Казахстан ФИО1 не убыла за пределы Российской Федерации, тем самым с 31.12.2017 г. допускает уклонение от выезда из РФ, т.е. нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», следовательно, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершенном правонарушении и пояснил, что она в настоящее время проживает в <адрес>, сожительствует с К.В.Н., имеет малолетнего ребенка. Нарушение условий пребывания на территории РФ совершила по незнанию закона. Документов, подтверждающих разрешение на временное проживание, или вид на жительство, у неё не имеется. Близких родственников в Республики Казахстан она не имеет.

По делу установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан, въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 17.02.2017 года. Срок пребывания был продлен до 20.12.2017 года. По истечении указанного срока ФИО1 не выехала из Российской Федерации. Обстоятельства, указанные в вышеприведенном п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют. Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, объяснениями ФИО1, согласившейся с нарушением, копией паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1, копией миграционной карты №, сведениями ФМС России из программы СПО « Мигрант-1», служебной запиской специалиста-эксперта Э.Г.В. В.Ю.Ю.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, непринятие законных мер к получению документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, а именно, то, что она имеет малолетнего ребенка, родившегося на территории РФ, которого воспитывает совместно со своим сожителем, являющийся гражданином РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Решая вопрос о применении ФИО1 . дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены её семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, также суд исходит из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***> в Отделение Барнаул г. Барнаул; БИК 040173001, ИНН <***>; КПП: 222401001; Получатель УФК по Алтайскому краю( ГУ МВД России по Алтайскому краю) Код бюджетной классификации: 18811640000016020140. Код ОКТМО: 01701000.

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Красногорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья: Могильников А.Ю.